5.участвовать в подготовке законопроектов и иных материалов, выносимых на рассмотрение Пленума верховного Суда РФ, и по поручению председателя верховного Суда РФ докладывать их на заседании Пленума верховного суда РФ.
Компетенция Верховного Суда РФ. Являясь высшим судебным органом Российской Федерации по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции, Верховный Суд РФ вправе осуществлять и иные функции, отнесенные к его компетенции Конституцией, Федеральным конституционным законом «О судебной системе российской Федерации».
Осуществляя правосудие, Верховный Суд РФ выступает в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным к его подсудности, в качестве суда второй инстанции по делам, рассмотренным по первой инстанции судебными коллегиями Верховного Суда РФ и высшими судами субъектов Федерации, в качестве суда надзорной инстанции по рассмотрению судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
К подсудности верховного Суда РФ в качестве суда первой инстанции закон относит следующие дела:
1) о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья, если судьёй заявлено соответствующие ходатайство, а также уголовные дела особой важности или особого значения, которые Верховный Суд РФ вправе принять к своему рассмотрению при наличии ходатайства обвиняемого;
2) об оспаривании как несоответствующих федеральному закону нормативно правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и объединений;
3) об оспаривании постановления о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо прекращении отставки судьи;
4) о приостановлении или прекращении деятельности российских и международных общественных объединений;
5) об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии российской Федерации по подготовке и провидению референдума Российской Федерации, выборов президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (за исключением решений, принимаемым по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);
6) по разрешению разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, переданных Верховному Суду РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции;
7) иные гражданские и административные дела, имеющие важное государственное или международное значение, которые верховный Суд вправе принять к своему производству по собственной инициативе.
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда второй инстанции дела по жалобам и протестам на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу. Кассационная коллегия Верховного суда РФ рассматривает как суд второй инстанции решения Верховного Суда РФ, принятые им в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу.
Верховный Суд РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения судов общей юрисдикции, вступившие в силу; рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам дела в отношении решений Верховного Суда РФ, вступивших в законную силу.
4. История нотариата в России
С институтом частной собственности связано и развитие нотариата в России. Наличие института собственности необходимо отнести к общим закономерностям становления нотариата во всех странах мира, включая Россию. Нотариат возник как институт, призванный защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников гражданского оборота. По справедливому мнению исследователей правового института нотариата, исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где присутствуют условия товарного оборота. Поэтому и история развития нотариата в России уходит своими корнями в историю Киевской Руси.
Уже в договорах киевской Руси с Византией, а затем и в Русской Правде право собственности регламентируется достаточно подробно. Однако регламентация здесь еще на прямая, а косвенная – через нормы о защите объектов собственности от преступных посягательств либо о передаче вещей по обязательствам, договорам или наследству. Основными способами приобретения прав собственности были: оккупация (захват), владение по давности, находка, договор и пожалование. Реализация первых трех способов зависела от местного обычая. Договоры купли – продажи, мены, дарения требовали засвидетельствования частными лицами или государственными чиновниками.
Введение христианства на Руси привело к появлению церковного нотариата, поскольку ведению церкви подлежали почти все семейные дела, в том числе: дела по наследству, опеке, утверждению духовных завещаний, разделу наследственного имущества. Как свидетельствуют княжеские уставы, для производства всех этих дел у епископах находились особые лица – владычные тысяцкие и наместники. Некоторые их них разъезжали по подведомственным епископу областям и чинили там «управу». Кроме того, при самом епископе были должностные лица – хранители книг, грамот и делопроизводства. В таком виде на Руси зарождается нотариальное производство.
В великом Новгороде, где торговля и гражданский оборот получили наибольшее развитие, посадники и тысяцкие имели свои печати, которыми заверяли договоры, жалования и другие новгородские грамоты. Это свидетельствует о нотариально – удостоверительном характере действий государственных чиновников.
Устав и «Закон судный людям» князя Владимира содержали ряд установлений, касающихся дел о наследстве, завещаниях, опеке. В частности, эти документы включали требование, по которому завещание имело законную силу, если составлялось не менее чем при семи свидетелях; свидетелями могли быть только люди, заслужившие доверие. Сам завещатель при составлении завещания должен находиться в здравом уме и твердой памяти и назначить душеприказчиков и опекунов, которые бы после смерти исполнили его волю.
Проведенный краткий анализ позволяет сделать вывод, что история российского нотариата уходит своими корнями в Древнюю Русь. Именно тогда в русском праве формировались нормы, касающиеся института нотариата.
В эпоху российского централизованного государства ХV – ХVI вв. нормативно-правовые акты не просто сохранили институт нотариата, но и развили его. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчины, холопы), оформлялись подьячими в форме крепостных актов. По совершению крепостного акта сделка записывалась в книгу приказов и с этого момента считалась заключенной. Позднее совершение этих сделок было перенесено в особые присутственные места. Составленные по надлежащей форме и скрепленные надлежащей печатью, эти документы приобретали характер бесспорных документов и имели обязательную силу.
Дошедшие до нас исторические документы той эпохи свидетельствуют о наличии в российском централизованном государстве так называемого сословия площадных подьячих. Это была своего рода корпорация профессиональных писцов, специализировавшихся в совершении сделок за определенную плату. Назначения на эти должности производились по указу царя на основе челобитной, подписанной кандидатом. Характеристику кандидату на должность давали выборные старосты. Площадные подьячие работали под контролем государства. Выборные старосты имели право и обязанность осуществлять контроль за подьячими, «чтобы воровски не писали подставных, заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала».
Таким образом, площадные подьячие имели много сходных черт с нотариатом, а главная из них в том, что деятельность площадных подьячих приобрела публичный характер. Согласно указу царя Федора Ивановича от 15 февраля 1597 года, вводилась обязательная справка купчих крепостей в холопьем приказе. Она представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу, а также наличия обременений и запрещений на его продажу. Имущество считалось отчужденным, а право собственности возникало у приобретателя только после записи акта в книгу приказа и приложения печати. Эти правовые нормы свидетельствуют о существовании государственного контроля за деятельностью площадных подьячих. В них во многом уже были заложены элементы, характеризующие современный нотариат.
Об усилении государственного контроля за деятельностью площадных подьячих свидетельствует Соборное уложения в 1649г. Уложение установило более строгую ответственность подьячих за составление ложной наемной кабалы или иной крепости, за заключение сделки под принуждением, а также за попытку ложно обвинить в принуждении к сделке. В частности, за подложную крепость подьячий мог быть подвергнут торговой казни или заключен в тюрьму на полгода; при особо серьезных нарушениях площадным подьячим угрожало отсечение руки, свидетелям – торговая казнь и тюрьма.
Соборное уложение обязывало совершать сделки только через площадных подьячих и при этом составлять соответствующие справки для последующей регистрации в Поместном приказе. Уложение разрешало составлять «на дому» только акты о займе денег и хлеба, сговорные свадебные записи, духовные завещания. Остальные крепости, составленные площадным подьячим, в обязательном порядке записывались в книги соответствующего приказа, за что с подьячих взималась пошлина. Следовательно, Соборное уложение различало значение актов и крепостей домашних и совершенных у площадных подьячих. Приказы стали хранилищами документов о владении недвижимой собственностью. Важно подчеркнуть и такую существенную черту российского нотариата того времени, как разделение функций органов, совершающих сделку, и органов, ее регистрирующих.