а) опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые ведут к уменьшению имущества подопечного, не разрешаются, например, сделки безвозмездного дарения имущества подопечного.
б) ни опекун, ни попечитель, ни их родственники не могут совершать сделки с подопечным, кроме безвозмездного дарения подопечному. Все доходы подопечного должны расходоваться с разрешения органа опеки и попечительства, кроме средств идущих на содержание опекаемого[7]. Прекращение опекунских и попечительских обязанностей может быть обусловлено только одним юридическим фактом, так прекращение опеки над малолетним прекращается с достижением им 14 лет. Однако для прекращения попечительства ограниченного в дееспособности необходимо решение суда об отмене ограничения дееспособности (например, человек осознал, что пить плохо, или просто разводится), затем копия решения суда отправляется в орган опеки и попечительства и тогда с лица снимается ограничение дееспособности (такая же процедура предусматривается для граждан признанных недееспособными).
2. Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния
2.1 Имя гражданина
Индивидуализация каждого отдельного гражданина осуществляется прежде всего по его имени. Имя гражданину дается при рождении и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное, например, не употребляется отчество. Имя гражданина включает в себя фамилию, имя, отчество, псевдонимы или вымышленное имя, человек может их использовать в установленном законом порядке. Имя ребенку при рождении выбирают родители. Фамилия ребенка записывается по фамилии родителей. А имя выбирается по соглашению родителей, если не могут придти к согласию в выборе имени, то оно назначается органами опеки или по имени отца. Если мать ребенка не состоит в браке с отцом, то имя ребенка и его отчество устанавливаются по словам матери, а фамилия ребенка по фамилии матери. В жизни встречаются случаи, когда данное гражданину при рождении имя ему не нравится. В этом случае он вправе в соответствии с законом переменить свое имя. Гражданин вправе изменить любую составляющую своего имени с 14 лет в отделе загс по месту жительства или по месту регистрации. Перемена имени не является основанием для прекращения прав и обязанностей возникших по старому имени, причем необходимо всех заинтересованных лиц поставить в известность об изменении имени. Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным ни вымышленным именем.
Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, т.е. без указания имени автора. Используя псевдоним, необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина.
2.2 Место жительства гражданина
Другим индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (ст. 20 гражданского кодекса). Место жительства определяется в соответствии с законом от 25 июня 1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Ст.2 указанного закона определяет:
- Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, тур база, больница и другое подобное учреждение а также другое жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина, где гражданин проживает временно.
- Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные жилые помещения (общежитие, гостиницы, приюты, дома для одиноких престарелых и т.п.) а также иное жилое помещение в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или на иных основаниях предусмотренных законодательством Российской Федерации. Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Наряду с именем место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так, нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Если гражданин постоянно проживает в одном и том же месте, его место жительства определяется довольно просто.
Однако бывают случаи, когда гражданин проживает в разных местах, переезжая по различным обстоятельствам с одного места на другое. В этом случае закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, т.е. тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что, как уже говорилось, является одним из элементов правоспособности гражданина. Единственным исключением, установленным в законе, является определение места жительства малолетних, а также граждан, признанных недееспособными вследствие психического заболевания. Их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 гражданского кодекса). В силу различных обстоятельств гражданин может быть вынужден против его желания покинуть свое место жительства. Если гражданин покидает место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, таким гражданам придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Право самостоятельного выбора места жительства в данном случае государством не ограничивается. Напротив, в связи с вынужденной необходимостью оставить прежнее место жительства гражданину гарантируется возможность выбрать новое место жительства и получить государственную поддержку для обзаведения жильем. Иные обстоятельства, вынуждающие гражданина покидать место жительства: отсутствие работы, неприязненные отношения с соседями, медицинские показания и т. п., не имеют юридического значения и полностью охватываются правом гражданина самостоятельно определять место жительства.
2.3 Акты гражданского состояния
В соответствии со ст. 47 гражданского кодекса необходимо осуществить государственную регистрацию следующих актов гражданского состояния:
1) рождение;
2) заключение брака;
3) расторжение брака;
4) усыновление (удочерение);
5) установление отцовства;
6) перемена имени;
7) смерть гражданина.
Рождение регистрируется в органах загса по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них. Регистрация производится по заявлению (устному или письменному) родителей (или одного из них), а в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать заявление — по заявлению родственников (братьев, сестер, деда, бабушки и т.д.), соседей, администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка. В целях охраны интересов ребенка допускается, что заявление могут сделать и другие лица, в том числе случайно нашедшие новорожденного (при невозможности обнаружить родителей)[8].
Заявление должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения ребенка, а если ребенок родился мертвым — не позднее 3 месяцев с момента родов. Регистрация рождения найденного, подкинутого ребенка, родители которого неизвестны, производится в 3-дневный срок со дня его нахождения по заявлению органа опеки и попечительства, милиции, администрации детского учреждения, куда ребенок помещен, лица, у которого ребенок находится. Необходимо в этом случае представить в орган загса документ (протокол, справки, акт и т.п.) с указанием времени, места и обстоятельств обнаружения ребенка и справки медицинского учреждения о его возрасте. Фамилия, имя и отчество найденного ребенка записываются по указанию заявителя, лица, взявшего ребенка на воспитание, или работников органа загса. Рождение детей в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов загса, регистрируется по месту постоянного жительства родителей. Регистрация брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в органах загса по месту жительства одного из них или их родителей, по личному их заявлению (в нем обязательно нужно подтвердить, что к вступлению в брак нет препятствий, установленных законом, а также указать, состоял ли каждый из них в браке или нет и имеются ли дети). Орган загса обязан ознакомить их с условиями и порядком регистрации, удостовериться, что эти лица знают о состоянии здоровья друг друга и о семейном положении, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, предупредить об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить документы, подтверждающие его прекращение. При регистрации брака лиц, которым в установленном законом порядке снижен брачный возраст (ст. 21 гражданского кодекса), нужно указать, решением какого органа и до какого возраста он снижен. Регистрация расторжения брака производится в органах загса по месту жительства супругов или одного из них. Основанием для этого служат решение суда о расторжении брака и заявление супругов или одного из них. Однако органы загса сами вправе (без решения суда) зарегистрировать расторжение брака по совместному заявлению супругов о разводе. В этом заявлении супруги должны подтвердить: