Проблемным является вопрос участия налоговых органов в качестве кредиторов при подписании мирового соглашения. Представляется, что они не могут быть участниками этой процедуры и на них не распространяются условия мирового соглашения, так как обязательные платежи не могут быть предметом торга.
В силу ст. 155 Закона мировое соглашение может быть заключено с момента возбуждения хозяйственным судом производства по делу о банкротстве на любой его стадии после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. В случае, когда хозяйственный суд в процессе ликвидационного производства утвердил мировое соглашение, решение суда об открытии ликвидационного производства не подлежит исполнению.
Характерные особенности заключения мирового соглашения по делу о банкротстве изложены в разделе VШ Закона, где содержатся общие положения о мировом соглашении, требования к форме и содержанию мирового соглашения, перечень прилагаемых к заявлению об утверждении мирового соглашения документов, порядок и последствия утверждения мирового соглашения судом. Следует отметить, что на основании ст. 248 Закона мировое соглашение по делам о банкротстве ликвидируемого юридического лица может применяться только после отмены решения о ликвидации этого юридического лица органом или лицами, принявшими это решение. В производстве по делу о банкротстве отсутствующего должника согласно ст. 251 Закона мировое соглашение не применяется. В соответствии со ст. 182 Закона о банкротстве мировое соглашение как процедура банкротства не применяется и в отношении банков.
Мировое соглашение по делу о банкротстве имеет двойственную правовую природу. С одной стороны, оно представляет собой процессуальное действие, процедуру банкротства, влекущую прекращение производства по делу, а с другой - является гражданско-правовой сделкой, предусматривающей совместное соглашение должника и кредиторов о погашении долгов и восстановлении платежеспособности должника и направленной на предотвращение ликвидации должника - субъекта хозяйствования.
Мировое соглашение перед другими процедурами носит приоритетный характер, поскольку его заключение фактически прерывает действие иных процедур банкротства (защитного периода, конкурсного производства, санации, ликвидационного производства).
Пример
Решением хозяйственного суда СООО "Д" было признано банкротом, и в отношении должника открылось ликвидационное производство. Задолженность, включенная в первую очередь реестра требований кредиторов СООО "Д", отсутствовала. Задолженность, включенная во вторую очередь реестра требований кредиторов СООО "Д", была погашена.
В ходе ликвидационного производства по делу о банкротстве СООО "Д" должником для заключения мирового соглашения и дальнейшей хозяйственной деятельности привлечены инвестиции в размере 156 994 890 бел. руб. и 35 500 долл. США. Конкурсные кредиторы СООО "Д" на собрании кредиторов приняли предложенный управляющим проект мирового соглашения и большинством голосов (в том числе все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника) решили заключить мировое соглашение.
В адрес суда, рассматривающего дело о банкротстве, от конкурсного управляющего поступило заявление об утверждении мирового соглашения по настоящему делу с необходимым комплектом документов, предусмотренных ст. 157 Закона. В частности, к заявлению об утверждении мирового соглашения были приложены:
- текст мирового соглашения;
- протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;
- список всех конкурсных кредиторов, содержащий наименование каждого кредитора, а также сумму задолженности;
- документы, подтверждающие погашение задолженности по требованию кредиторов второй очереди;
- письменные возражения конкурсных кредиторов, не принимавших участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения и голосовавших против заключения мирового соглашения.
Оценив мировое соглашение, заключенное между должником и кредиторами, и установив, что оно соответствует предъявляемым к нему и комплекту документов требованиям, суд утвердил мировое соглашение и прекратил производство по делу.
В связи с утверждением мирового соглашения решение хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства в силу ст. 158 Закона исполнению не подлежит. С момента утверждения мирового соглашения руководитель должника или управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами в соответствии с условиями заключенного мирового соглашения.
Таким образом, прекращение производства по делу о банкротстве должника фактически направлено на восстановление его платежеспособности, то есть погашение всех имеющихся долгов. После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве полномочия руководителей должника и иных органов управления должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия восстанавливаются, а также снимаются иные ограничения, установленные в связи с производством по делу о банкротстве. В силу этого определение о прекращении производства по делу о банкротстве имеет большое значение для должника, кредиторов и других лиц, участвующих в деле, поэтому оно, равно как и определение о возбуждении конкурсного производства, подлежит опубликованию по правилам, предусмотренным ст. 17 Закона.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. Минск «Беларусь» 1997.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 7-9, ст. 101). ЮРИДИЧЕСКАЯ СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «ЮСИАС» - 2008 г.
3. Гражданское право Учебник. Под ред. Яковлева В.Ф. Издательство РАГС. год издания. 2003. 503 с.
4. Гражданское право: Учебник. В 2 ч. Ч.2 Под общ. Ред. проф. В.Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2000. – 1008 с.
5. Колбасин Д.А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть: Практ. Пособие. – Мн.: Молодежное научное общество, 2001. 547 с.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. Кн. 1. /Отв. Ред. В.Ф. Чигир. – 2-ое изд. - Мн.: Амалфея, 2000. 544 с.
7. Мейер Д. И. Русское гражданское право. – М.: Статут, 1997. – с. 408.
8. Универсальный юридический справочник под общей редакцией В.А. Шадацкого. // М.: АО «Инициатива». – 1992.