Третий признак метода трудового права характеризуется сочетанием централизованного (общего и отраслевого) регулирования трудовых отношений с локальным регулированием при участии трудовых коллективов и профсоюзов в данном процессе. Централизованное регулирование трудовых отношений выражается в издании государством законодательных актов и иных правовых норм в области труда. Среди локальных нормативных актов о труде важнейшее место занимают коллективный договор, различные соглашения.
Четвертый признак метода трудового права связан со спецификой защиты трудовых прав и обеспечения исполнения обязанностей. При нарушении трудовых прав работника со стороны работодателя вопрос об их восстановлении решается специальным органом (комиссия по трудовым спорам), при участии профсоюзов или в судебном порядке. Надлежащее исполнение работниками трудовых обязанностей обеспечивается специфическими для трудового права средствами — мерами дисциплинарной и материальной ответственности.
Можно добавить еще два признака метода, отражающих специфику трудового права:
участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;
единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).
Дифференциация правового регулирования труда (то есть различие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения), являются следующие:
вредность и тяжесть условий труда;
климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;
субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его детородная функция и материнская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца), лиц с семейными обязанностями, психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ограниченную трудоспособность инвалидов;
специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников;
особенность трудовой связи членов производственных кооперативов, членов коллегиального исполнительного органа юридического лица;
особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;
специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководителей организаций.
Специальные нормы дифференциации трудового права — трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) — позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные их трудовые права и обязанности.
3. Система трудового права
Система отрасли права — это ее внутренняя структура, обеспечивающая наилучшее расположение правовых норм для четкого и правильного понимания. В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы (институты, подынституты) и последовательно располагаются по динамике возникновения и развития трудового отношения. Система отрасли трудового права делится на Общую и Особенную части. Имеется также Специальная часть.
Общая часть включает правовые нормы, определяющие:
предмет и метод трудового права;
цели и задачи правового регулирования;
принципы правового регулирования трудовых отношений;
правовой статус работников как субъектов трудового права;
источники трудового права;
социальное партнерство в сфере труда;
общие положения, касающиеся всех правовых институтов трудового права.
К Особенной части трудового права относятся нормы, регулирующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения.
К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:
трудового договора;
рабочего времени;
времени отдыха;
оплаты и нормирования труда;
гарантий и компенсаций;
охраны труда;
институт особенности регулирования труда отдельных категорий работников.
Иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, составляют следующие правовые институты:
трудоустройства и занятости у конкретного работодателя;
трудового распорядка и дисциплины труда;
профессиональной подготовки и повышения квалификации непосредственно у работодателя;
материальной ответственности сторон трудового договора;
защиты трудовых прав работников.
Система трудового права, ее Общая и Особенная части, закреплена в различных формах, и прежде всего, в ТК РФ.
Специальная часть системы трудового права включает принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией. Международные договоры согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации следует рассматривать как приоритетные перед внутренним трудовым законодательством в области трудовых отношений.
«Система отрасли трудового права», «система науки, учебного курса» и «система трудового законодательства, структура кодификационных актов» — взаимосвязанные, но не идентичные понятия.
Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых отношений в обществе. Изменения ее условно можно объединить в следующие группы.
Первая группа характеризуется «отпочкованием» от трудового права норм другой, относительно новой отрасли — права социального обеспечения, которую студенты изучают после завершения учебного курса «Трудовое право».
Вторая группа в системе трудового права иллюстрирует процессы формирования в ней новых институтов, обеспечение занятости, социально-партнерских соглашений, коллективных трудовых споров и др.
Третья группа отражает эволюционные процессы, происходящие ныне в отдельных институтах, в частности, в сфере оплаты труда, времени отдыха, материальной ответственности, трудовых споров и порядка их разрешения и др.
Все эти перемены в системе обусловлены изменениями в предмете и методе правового регулирования.
4. Функции трудового права и его роль
Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение людей (волю, сознание) в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли.
Основная роль трудового права регулятивная и охранительная, то есть в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.
Следует выделить специфические функции российского трудового права:
1) социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантию права на труд и другие трудовые конституционные права, безопасные условия и охрану труда: ограничение, рабочего времени, определение оплаты труда, установление гарантий и компенсаций;
2} защитная, то есть установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства, охраны труда, порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав. Эта функция трудового права действует практически на всех стадиях правового регулирования труда: от создания норм трудового права до восстановления нарушенных прав, и поэтому защитная функция отражена в нормах большинства институтов трудового права;
хозяйственная, производственная, направленная на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;
воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб (вред), причиненный по вине работника работодателю или работнику по вине работодателя;
развития производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочий трудовых коллективов.
5. Соотношение трудового права со смежными отраслями права
Трудовые отношения регулируются, как правило, трудовым правом. Это вытекает из предмета трудового права. Тем не менее есть отношения, хотя и связанные с трудом, но регулируемые другими смежными отраслями права, например гражданским и административным, а также правом социального обеспечения. Труд по подрядным договорам, авторским, изобретательским трудовое право не рейдирует: это предмет и сфера действия гражданского права. Но в практике производства часто заключают так называемые трудовые соглашения, по которым может проходить и трудовое правоотношение и гражданское. Необходимо их разграничивать, так как лишь на трудовые отношения распространяются нормы трудового права. А это значит — отпуска, оплата листков временной нетрудоспособности («больничных») и т. п.