Кроме того, ГК РФ категорически запрещает «совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе» (п. 4 ст. 182 ГК РФ). К такого рода сделкам можно отнести, в частности: договор отчуждения жилого дома с условием пожизненного содержания, поскольку в нем предусмотрены такие «личные» обязанности, как уход и помощь; договор смешанного страхования жизни, заключение которого предполагает предъявление паспорта для удостоверения личности и возраста; составление завещания; в целях охраны интересов недееспособных лиц запрещено совершать не только лично, но и через представителя сделки дарения имущества, договоры поручительства.
Подчеркнём, что представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Он не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК РФ).
Представляется, что принципиальный запрет «двойного» представительства направлен на защиту интересов представляемых, ограждение их от возможных злоупотреблений со стороны представителя. Так, в частности п. 3 ст. 37 ГК РФ предусматривает, что представители недееспособных (опекуны, родители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, а также представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом представителя и его близким родственником (п. 3 ст. 37 ГК РФ).
Вместе с тем, не всегда удается избежать участия представителя и представляемого в одном деле. В связи с этим, в целях защиты прав и интересов недееспособных лиц Семейным кодексом Российской Федерациипредусмотрена норма о подназначении иного, кроме законного, представителя для представительства в тех отношениях, в которых законный представитель в силу определенных обстоятельств вынужден противостоять недееспособному представляемому (п. 2 ст. 64)[20].
Подназначенный представитель назначается органом опеки и попечительства в том же порядке, что и опекун; подназначенный представитель, как и законный, действует под контролем органа опеки, а по окончании представительства – отчитывается перед последним[21], Участие самого органа опеки и попечительства в качестве представителя недопустимо, поскольку в этом качестве он никому не подконтролен и не подотчетен, а это противоречит требованиям п. 3 ст. 34 ГК РФ и общим принципам представительства.
Характеризуя правовой статус представителя, необходимо также отметить, что особенность его правового положения заключается в том, что он действует не только в чужих интересах, но и от чужого имени (п. 1 ст. 182 ГК РФ), В связи с этим ГК РФ не признает представителями лиц, действующих, хотя и в чужих интересах, но от собственного имени. К числу таких лиц относятся коммерческие посредники, конкурсные управляющие, душеприказчики и другие уполномоченные лица. Не являются представителями и лица, уполномоченные не на совершение сделок, а лишь на вступление в переговоры относительно возможности их совершения в будущем (п. 2 ст. 182 ГК РФ). Так, в частности, согласно ст. 9, 10 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле» биржевой брокер, совершает сделку от имени третьего лица (клиента), однако правовые последствия по такой сделке ложатся на посредника). Таким образом, в отличие от представителя, посредник, даже в том случае, когда он выступает от имени другого лица, не совершает юридических действий, создающих (изменяющих, прекращающих) права и обязанности у последнего.
Конкурсный управляющий при банкротстве согласно ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[22], который совершает юридические действия от собственного имени в интересах банкрота и его кредиторов, также не может рассматриваться в качестве представителя. Не является представителем душеприказчик (исполнитель завещания) – лицо, которое после смерти наследодателя совершает от своего имени юридические действия по исполнению завещания с возникновением прав и обязанностей у третьих лиц (ст. 1135 ГК РФ). И, наконец, не может признаваться представителем рукоприкладчик – лицо, подписывающее сделку за другое лицо, которое вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может подписаться собственноручно (п. 3 ст. 160 ГК РФ).
Характеризуя правовое положение представителя, следует обратиться к выявлению правовой природы его полномочия. Подчеркнём, что полномочие, которым одно лицо (представляемый) наделяет другое (представителя) для выступления от его имени, является основой представительства. Таким образом, правовое значение полномочия представителя заключается в наделении одного лица возможностью выступления от имени другого.
В юридической литературе до сих пор нет единства подхода относительно правовой природы полномочия представителя. Наиболее широкое распространение получил подход, согласно которому полномочие представителя может быть уложено в рамки правоспособности. Так, В.А. Рясенцев усматривал в полномочиях «проявление его гражданской правоспособности, которая заключается в возможности совершить действия от имени другого лица с непосредственными юридическими последствиями для него». Сторонники второго подхода рассматривали полномочие представителя как субъективное право. Так, по мнению О.А. Красавчикова, полномочие является субъективным правом, которому противостоит обязанность представляемого принять на себя все юридические последствия действий представителя. Опровергая данную концепцию, В.А. Рясенцев отмечал, что «1) полномочию не соответствует чья-либо обязанность; 2) полномочие нельзя нарушить как субъективное право; 3) полномочия не порождают права на иск». В рамках третьего подхода представительство рассматривалось в качестве юридического факта. В связи с этим О.С. Иоффе отмечал, что полномочие представляет собой «юридический факт, определяющий границы присоединения к правоспособности представляемого дееспособности представителя». Вместе с тем, согласно данной позиции полномочие рассматривается как юридический факт, восполняющий недостаток дееспособности представляемого. Однако это утверждение справедливо лишь в том случае, когда представляемым является недееспособное лицо либо лицо с ограниченной дееспособностью.
Представляется, что полномочие представителя следует рассматривать как субъективное право. Обусловлено это тем, что представитель реализует субъективное право посредством собственных юридически значимых активных действий в результате которых права и обязанности возникают, изменяются и прекращаются и представляется и, тем самым, достигается эффект представительства. При этом праву на указанные действия корреспондирует обязанность представителя принять на себя все правовые последствия таких действий.
Далее подчеркнём, что полномочие представителя, на основании которого он совершает самостоятельное юридическое действие, формируется представляемым (исключением являются лишь случаи законного представительства). Таким образом, представительство основано на взаимодействии актов волеизъявления представляемого и представителя. В связи с этим при представительстве установленное в главе 9 ГК РФ требование о соответствии волеизъявления действительной воле стороны сделки относится в равной мере, как к представителю, так и представляемому[23].
Представитель всегда действует от имени представляемого, а действия его порождают права и обязанности непосредственно для представляемого. При этом он совершает юридические действия на основании полномочия, которое представляет собой право представителя совершать сделки и другие юридические действия от имени представляемого и тем самым создавать для него правовые последствия. Представитель обязан совершать сделки и иные юридические действия в пределах предоставленных ему полномочий. Выход за эти пределы, т.е. действие лица неуполномоченного или с превышением полномочий, как правило, не создает гражданско-правовых последствий для представляемого.
Представитель обязан совершать сделки и иные юридические действия на основании и в пределах предоставленных ему полномочий (fides servanda est, т.е. представитель не должен выходить за рамки предоставленных ему полномочий). Однако на практике встречаются случаи осуществления деятельности в интересах и от имени других лиц без полномочия (например, в случае неправильно оформленной доверенности, истечения ее срока, отмены доверенности представителем) либо с превышением полномочий (в частности, когда представитель, уполномоченный заключить договор найма жилого помещения, вместо заключения данного договора покупает жилое помещение для представляемого).
Лицо, совершающее сделку от имени и в интересах другого лица, не имея полномочия на это, либо превысившее при совершении сделки свои полномочия, является неуполномоченным. Сделка, заключенная таки лицом, считается совершенной от имени этого лица и в его интересах (кроме случаев, когда впоследствии такая сделка одобрена представляемым). Лицо, заключившее такую сделку, будет нести перед контрагентом все обязанности и ответственность за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Следует также отметить, что лицо признается действующим без полномочий, в тех случаях, когда оно вообще ими не наделялось (например, при оформлении доверенности с нарушением установленного порядка) либо когда полномочие предоставлялось, но к моменту совершения сделки прекратилось (например, при истечении срока доверенности). Превышение полномочия может выразиться в отношении юридической природы сделки (вместо возмездного заключается безвозмездный договор и др.); выбора контрагентов, если их круг был определен в полномочии; количественных или качественных условий сделки[24].