2. Если в нормативном правовом акте срок его вступления в силу не указан, то применяется порядок, установленный Федеральным законом « О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 года и Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года.
Нормативный правовой акт Федерального Собрания и его палат вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования.
Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус Федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования.
3. Порядок постепенного вступления в силу нормативных правовых актов. Речь идет об актах, не имеющих общего значения; чаще всего ведомственных, не редко имеющих ограничительный гриф и предназначенных строго определенным адресатам. Эти акты начинают действовать с момента получения их адресатам. Разная отдаленность адресатов от правотворческого органа обусловливает и разновременность (постепенность) введение этих актов в действие.
Рассмотренные выше положения не исчерпывают всех вопросов, связанных с введением в действие нормативных правовых актов. Есть некоторые особенности вступления в силу акта органов исполнительной власти, требует совершенствования существующая процедура. Целесообразно издание единого закона о разработке, опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов, действующих на территории России.
Прекращают свои действие нормативные правовые акты:
а) по истечению срока, на который были приняты
б) с изменением обстоятельств на которые были рассчитаны
в) при отмене данного акта другим актом.
С действием нормативных правовых актов во времени связано понятие обратной силы закона, т.е. распространяет свое действие только на те отношения которые возникли после введения его в действие. Это вносит стабильность в отношения между людьми, между гражданами и государством, поскольку они уверены, что их создаваемая и существующая положение не будет ухудшено изданием более позднего нормативного правового акта.
Действие нормативного правового акта в пространстве.
В соответствии с государственным суверенитетом, нормативные правовые акты действуют безраздельно на всей территории государства. Однако есть акты ограниченного территориального действия (например, акты, действующие только в районах крайнего севера и приравненных к ним районах).
В состав российской государственной территории входит находящиеся в пределах государственных границ:
а) суша, включая недра и континентальный шельф
б) воды, включая территориальные воды – примыкающие к берегу часть моря, не превышающую 12 морских миль
в) воздушное пространство.
К государственной территории приравниваются территории посольств, морские, речные, воздушные и космические корабли под флагом или знаком российского государства, кабели и трубопроводы, проложенные в открытом море и соединяющие территории государств, технические сооружения на континентальном шельфе или в недрах открытого моря. При этом военные суда приравниваются условно к территории государства повсеместно, а не военные морские и воздушные суда – соответственно только в водах и воздушном пространстве своего государства в открытом море и воздушном пространстве над ним.
На государственной российской территории и территории, условно приравненной к ней действуют нормативные правовые акты РФ. Однако в определенных случаях они уступают место нормам международного права.
3. Сущность и понятие права
Право – это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения.
Как своеобразному феномену праву, присущи следующие общие и особенные (специфические) признаки.
1. Право состоит из нормативных установок.
Нормативность – явление не сугубо правовое. Оно коренится в природе человека и присуще любому социальному организму. Нормативность означает упорядоченность в мышлении и общественной жизни, когда они подчиняются определенным правилам.
Нормативны сам мыслительный процесс и его закономерности, нормативный язык, правила грамматики.
2. Право выражает идеи справедливости и свободы.
Справедливость и свобода – извечные идеалы, к которым всегда стремилось человечество. Справедливым следует считать то, что служит благу человека, не ущемляет интересы других людей, не наносит вреда обществу. Свобода – неотъемлемое свойство человека, только при ее наличии возможно нормальное существование личности, раскрытие всех ее творческих возможностей. Нормативные установки, не соответствующие идеям справедливости и свободы, правом не являются, это бесправие и произвол, хотя и законодательно оформленные.
3. Право имеет свой предмет отражения.
Это власть, государство и порядок в обществе. Именно эти общественные институты наполняют идею справедливости и свободы реальным содержанием, именно они способны обеспечить свободное и справедливое существование человека, его нормальную жизнедеятельность.
4. Право регулирует поведение человека, воздействует на его мысли и чувства.
Это способность права определяется выражаемыми им идеями справедливости и свободы. Обязательность права выражается в применении к человеку внешнего принуждения (физического или психического) и касается только поведения.
5. Праву присуща специфическая форма выражения – законодательство.
Идеи справедливости и свободы, выражающие суть естественного права, существует в разнообразной форме – в виде правосознания, правоотношений, правовых понятий, иных правовых явлений.
Специфические признаки права:
1. Право – возведенная в закон воля.
2. Формальная определенность права. Она проявляется в четкости, однозначности и лапидарности правовых предписаний. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями правил юридической техники.
3. Системность права. Выраженные в законодательстве нормы права приобретают свойство системности, т.е. взаимосвязанности, согласованности. Системность в право приносится именно законодательством.
4. Динамизм права. Проявляется в подвижности, возможности быстрого изменения законодательных положений.
5. Право – это равный масштаб по отношению к разным людям.
6. Охрана права государством.