Однако для достижения указанных положительных результатов необходимым является не только наличие предпринимателей, но и правовых гарантий, предоставляемых им государством, что образует одно из важных и первостепенных условий развития предпринимательства.
Наиболее важным в этом отношении является предоставление государством гарантий в отношении собственности. Право собственности, а, следовательно, владение, пользование и распоряжение, возникающей при этом выгоды должно быть незыблемым. Если предприниматель не будет уверен в своем будущем, то вряд ли он станет вкладывать деньги в серьезные долгосрочные проекты. Именно по этому в Республике Беларусь предусмотрена правовая охрана и защита предпринимательства, что нашло отражение в законодательном закреплении гарантий, предоставляемых предпринимателям.
Основные принципы и гарантии осуществления экономической деятельности закреплены в ст. 13 Конституции Республики Беларусь. К ним относятся свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Этой же статьей гарантируется юридическое равенство форм собственности и, следовательно, недопустимость установления каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. Рыночная экономика может успешно развиваться только в том случае, если субъекты гражданского права обладают необходимой свободой, проявляют предприимчивость, инициативу и иную активность в сфере гражданского оборота.
Государство способствует развитию кооперации и осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, а также обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.
Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.
Кроме того, можно привести перечень прав, которые свободно осуществляются и гарантируются в Республике Беларусь:
1. право граждан и юридических лиц заниматься хозяйственной деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;
2. защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами;
3. научно-техническая и правовая поддержка предпринимательской деятельности;
4. страхование предпринимательского риска;
5. запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре).
Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создает информационные, консультационные, исследовательские и другие центры, а также инновационные и страховые фонды.
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Их гражданские права могут быть ограничены лишь на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В развитие этих общих принципиальных положений Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК Республики Беларусь) устанавливает запрет на понуждение к заключению договора. Вне предусмотренных законом случаев и условий невозможно какое-либо вмешательство государственных органов и органов местного управления и самоуправления, а также любых лиц в сферу имущественных и связанных с ними неимущественных отношений.
Преступление, признаки которого предусмотрены ст. 232 УК Республики Беларусь, является посягательством на свободу предпринимательства, грубым нарушением установленных Конституцией и гражданским законодательством гарантий предпринимательской деятельности.
Установление уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности имеет целью создание дополнительных гарантий деятельности государства в сфере правового регулирования экономики и защиту конституционных прав лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, обеспечение стабильности национальной экономики.
Сфера применения статьи 232 УК Республики Беларусь - отношения, возникающие в связи с осуществлением должностными лицами разрешительной, контрольно - надзорной, фискальной и иных функций регулирования предпринимательской деятельности, в частности в области принятия решений, проведения проверок, заключения соглашений, возложения поручений, лицензирования, контроля за соблюдением правил торговли, оказания услуг, производственной деятельности, налогообложения и взимания различных сборов, кредитования и т.п.
Общественная опасность преступления состоит в разрушении единого правопорядка в сфере экономики, ослаблении установленной государством дисциплины должностных лиц, которое может привести к использованию государственной власти в частных интересах, в нарушении экономических интересов общества, государства, отдельных участников экономического оборота.
Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности заключается в умышленном создании должностными лицами путем совершения различных неправомерных действий или бездействия таких условий, при которых предприниматель (физическое или юридическое лицо) не может полностью или частично осуществлять свою деятельность в порядке и в границах, установленных для него законом, т.е. ограничивается в своих правах и лишается возможностей, предоставленных ему законом.
Статья 232 УК Республики Беларусь является относительно новой по содержанию защищаемых ею социальных ценностей, а также по описанию действий (бездействия), образующих объективную сторону преступления. Она содержит ряд составов преступлений, различающихся между собой как по характеру действий (бездействия), так и по квалифицирующим признакам.
В данной статье реализуется начало равной защиты всех видов предпринимательской деятельности, осуществляемых в законных организационно-правовых формах, от произвола либо небрежения должностных лиц. Она содействует борьбе с коррупцией и укреплению порядка и дисциплины в управленческих структурах.
При согласно ст. 1 ГК Республики Беларусь предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.
Предпринимательскую деятельность могут выполнять лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей в установленном законом порядке. Фактически и юридически предпринимательская деятельность имеет место при совершении действий по сдаче имущества в аренду, принятию имущества на хранение, по возмездному оказанию медицинских, транспортных, ветеринарных, аудиторских, консультационных услуг, услуг связи, услуг по туристическому обслуживанию, услуг в области образования и т. д., а также других аналогичных действий, не противоречащих закону.
Правомерность, то есть законность деятельности должностных лиц в сфере экономики, а также самой предпринимательской деятельности, определяется Конституцией Республики Беларусь, ГК Республики Беларусь, иными нормативно-правовыми актами, в которых регламентируются основания и порядок получения статуса предпринимателя и обеспечения правомерности предпринимательской деятельности, обязанности предпринимателя по отношению к государству и иным участникам правовых отношений, ответственность субъектов предпринимательства, компетенция (права и обязанности) должностного лица, порядок вынесения решений и совершения юридически значимых действий, возможности судебного и иного обжалования действий должностных лиц.
Общая неправомерность действий (бездействия) должностных лиц и предпринимателей должна доказываться особо. В ряде случаев она может устанавливаться судами в гражданском и хозяйственном процессах.
Объективная сторона воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, согласно диспозиции ст. 232 УК Республики Беларусь может выражаться в различного рода действиях или бездействии должностных лиц, в частности:
1) в неправомерном отказе, письменно или устно выраженном, в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
2) в уклонении от регистрации, когда должностное лицо, формально не отказывая в регистрации, тем не менее под каким-либо надуманным предлогом или вообще без всякого предлога не делает этого;