Приватна детективна і охоронна діяльність (стр. 1 из 2)

Зміст

Вступ

1. Діяльність приватних охоронних структур

2. Структура ринку охоронно-детективних послуг

2.1. Види охоронно-детективних послуг

2.2. Структура безпеки Ростовської області

3. Іноземні компанії на російському ринку охоронних послуг

Висновок

Вступ

Кардинальні зміни в суспільному житті, політична, економічна нестабільність, виникнення нових форм власності, зростання числа нових суб'єктів господарської діяльності, стрімкий розвиток підприємництва і розширення приватного сектора економіки неминуче спричинили за собою зміну системи суб'єктів боротьби із злочинністю в Росії. В період реформ втратили колишнє значення окремі суспільні формування, такі як добровільні народні дружини, в той же час виникли нові суб'єкти боротьби із злочинністю. Зокрема, інтенсивно розвивався інститут приватної детективної і охоронної діяльності.

Відомо, що велика частина грошей платників податків йде на утримання державного апарату, у тому числі на зміст правоохоронних органів. Держава в тому або іншому ступені створює гарантії безпеки своїх громадян і їх власності. Безумовно, ці гарантії можуть бути, більш високими в найбільш розвинутих в економічному плані державах. Ось тільки чи здатна держава забезпечити повну гарантію безпеки своїх громадян і їх власності? Всі цивілізовані країни пройшли по дорозі не тільки дозволи діяльності приватних охоронних і детективних структур, але і різними способами стимулюють їх розвиток.

Своєю діяльністю недержавні охоронні підприємства вносять істотний внесок в боротьбу із злочинністю в РФ. Забезпечення охорони комерційних і окремих державних структур, перевірка торгових і фінансових партнерів, перевірка благонадійності громадян при пристрої на роботу, все це сприяє скороченню темпів зростання правопорушень, зберігає від розкрадання значні матеріальні і фінансові засоби, а в цілому - сприяє стабілізації економіки і поліпшенню криміногенної ситуації в країні.

В нинішній ситуації приватні охоронно-розшукові підприємства сталі невід'ємною частиною системи внутрішньої безпеки держави. Вони вносять істотний внесок в справу заборони зростання злочинності і боротьби з нею.

В даний час основну частину керівництва приватних охоронних служб і служб безпеки складають колишні співробітники МВС, ФСБ і прокуратури. Вони зберегли свої зв'язки з колишнім місцем роботи, що може, при правильній постановці питання, сприяти координації діяльності державних і приватних правоохоронних структур.

1. Діяльність приватних охоронних структур

До числа змін, що відбулися останніми роками в правовій сфері, слід віднести передачу частини функцій державних правоохоронних органів і спецслужб недержавним детективним і охоронним агентствам (ДОА), службам безпеки підприємств і організацій, в яких в даний час працюють сотні тисяч чоловік.

Приватна детективна і охоронна діяльність визначається, як надання на відшкодувальній договірній основі послуг фізичним і юридичним особам в цілях захистузаконних прав і інтересів. Подібна діяльність може здійснюватися підприємствами, що мають спеціальний дозвіл (ліцензію) органів внутрішніх справ Російської Федерації. В законі також вказано, що громадяни, що займаються приватною детективною діяльністю, не має права здійснювати які-небудь оперативно-розшукові дії, віднесені законом до виняткової компетенції органів дізнання; дія законів, що закріплюють правовий статус працівників правоохоронних органів, на осіб, що здійснюють приватну детективну і охоронну діяльність, не розповсюджується.

Законом передбачено два види приватної детективної і охоронної діяльності: розшук і охорона.

Протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом на збір відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, дізнання, слідчого, прокурора або суд, що проводить, в чиєму виробництві знаходиться кримінальна справа.

Послуги охорони можуть надавати лише фізичних або юридичних осіб, що мають статус приватного детектива, приватного детективного підприємства або об'єднання, приватного охоронця або приватного охоронного підприємства або охоронно-розшукового підрозділу.

Фізичні і юридичні особи, що не мають такого статусу, не має права надавати розшукові і охоронні послуги.

Приватним детективом признається громадянин Російської Федерації, що отримав в установленому порядку ліцензію на приватну розшукову діяльність і виконуючий перераховані в законі розшукові послуги. Поєднання цієї діяльності з державною службою не допускається.

Приватні охоронні підприємства мають право створювати об'єднання, що мають статус юридичної особи. Такі об'єднання повинні отримати відповідну ліцензію в органах внутрішніх справ. Керівники об'єднань зобов'язані мати вищу юридичну освіту і ліцензію на приватну розшукову діяльність.

Охоронним підприємствам дозволяється надавати послуги у вигляді озброєної охорони майна власників, а також використовувати технічні і інші засоби, що не заподіюють шкоди життя і здоров'ю громадян і навколишньому середовищу, засобу оперативної радіо- і телефонного зв'язку.

В процесі здійснення приватної детективної діяльності дозволяється застосовувати спеціальні засоби і вогнепальну зброю тільки у випадках і порядку, передбаченому законом, і в межах наданих ліцензією.

Треба визнати, що сьогодні без недержавної системи забезпечення безпеки, у тому числі захисти державних інтересів обійтися не можна. Якби одні державні правоохоронні органи могли вирішувати цю задачу, можна було б обмежувати діяльність недержавної системи. Але державні органи сьогодні не в змозі протистояти навіть злочинності - самим небезпечним порушенням закону. Тому треба бути реалістами і ставити перед недержавною службою безпеки чіткі, змістовні задачі, давати їй відповідні повноваження, але і розуміє, контролювати її діяльність. Належне функціонування недержавних правоохоронних структур, служб безпеки залежить і від наукового забезпечення цієї діяльності, від підготовки кадрів, від багатьох інших чинників. Причому важливу роль покликана грати і преса. В засобах масової інформації рідко обговорюються питання діяльності недержавних служб безпеки. Всі ці служби як би зрівнюються, а їх діяльність нерідко сприймається, як тільки зовні охоронна, діяльність охоронців. У пресі можна ці питання обговорювати більш широко і більш ясно. І краще, коли це робитимуть люди, які бачать проблему і із сторони, і як би зсередини.

Існує також проблема кадрів. Якщо людина закінчує службу в правоохоронних органах (в МВС, в службі безпеки, в прокуратурі, в податковій поліції і т. п.) і приходить в недержавну структуру, він розуміє, що робота в ній носить специфічний характер. Потрібна додаткова підготовка. Необхідно розвивати системи такої підготовки, у тому числі за участю державних органів. Тут доведеться вирішувати комплекс украй важливих проблем. І якщо це все не робити терміново, забезпечення безпеки недержавних структур і навіть структур, де державна частка є переважаючою, будуватиметься на напівлегальній або навіть неправовій основі. В цьому зацікавлені окремі співробітники державних структур, що наживаються на наданні допомоги у вигляді надання необхідної інформації і т.п.

2. Структура ринку охоронно-детективних послуг

Ринок охоронно-детективних послуг має структуру, показану на рис.1.

Мал. 1. Структура ринку охоронно-детективних послуг

2.1 Види охоронно-детективних послуг

Сучасний ринок пропонує господарюючому суб'єкту наступні види охоронно-детективних послуг:

· забезпечення збереження і фізичного захисту матеріальних об'єктів і фінансових коштів;

· контроль і забезпечення безпеки персоналу;

· забезпечення безпеки інформаційних ресурсів;

· інформаційно-аналітичні дослідження і прогнозні оцінки безпеки, у тому числі економічної (оцінка економічної стійкості, фінансової спроможності і надійності партнерів і конкурентів, управління фінансовими і іншими підприємницькими ризиками і ін.)

Очевидно, що для збереження своїх позицій на ринку виробники цих послуг повинні підвищувати їх якість, що вже найближчим часом зажадає проведення наукових досліджень, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів в області фінансово-господарської діяльності, управління персоналом, психології, створення технічних засобів охорони, захисту інформації і т.д. Ця тенденція вже простежується в роботі провідних компаній країни, про що можна судити по все зростаючій кількості різних заходів (виставок, семінарів, конференцій, короткострокових курсів), пов'язаних з охоронно-детективним бізнесом.

Особливістю ринку охоронно-детективних послуг є необхідність створення власної системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів. Сьогодні система підготовки кадрів для приватних охоронно-розшукових структур представлена тільки недержавними освітніми установами початкової професійної освіти, що готують приватних охоронців. Що стосується фахівців середньої і вищої ланки, то цивільні вищі і середні учбові заклади Росії не займаються підготовкою управлінців в області безпеки, хоча у всіх розвинутих країнах світу безпеку бізнесу забезпечують професійні менеджери по безпеці.

Поки для цього напряму підготовки відсутні державні освітні стандарти і затверджені в установленому порядку спеціальності, підготовка таких фахівців можлива тільки в системі додаткової професійної освіти.

Враховуючи специфічний характер послуг, зв'язаних з використанням службової зброї, спецзасобів і спецтехніки, ринок охоронно-детективних послуг повинен контролюватися правоохоронними органами. Відомчий контроль покликаний забезпечити рішення таких задач, як правове регулювання діяльності приватних охоронно-розшукових структур; контроль за дотриманням приватними охоронно-розшуковими структурами ліцензійних вимог і нормативів; організація розробки і проведення експертизи програм, проектів, нормативно-правових актів в області забезпечення громадського порядку, розкриття злочинів і протидії тероризму; сприяння формуванню конкурентного середовища на ринку охоронно-детективних послуг і інших.