Приказное производство в хозяйственном процессе Республики Беларусь (стр. 1 из 2)

В современных условиях развития права и экономики возникает объективная необходимость в поиске новых, нетрадиционных форм и методов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Анализ развития за последнее десятилетие хозяйственного (арбитражного) процессуального законодательства только в странах СНГ показывает, что наряду с традиционным судопроизводством для этих целей используются и другие виды производств. При этом их нельзя назвать привычными видами арбитражного, гражданского, хозяйственного судопроизводства (исковое, особое, производство по делам, вытекающим из административных правоотношений, и т.д.). Характерными чертами новых видов производств являются:

1)рассмотрение судом требований кредитора к должнику в максимально сокращенные сроки и, как правило, без судебного разбирательства;

2)придание судебному акту силы исполнительного документа;

3)обращение к упрощенным, примиренческим, согласительным, посредническим (медиаторским) процедурам через суд для урегулирования возникшего между сторонами правового конфликта.

Все перечисленные процедуры имеют различное название (приказное производство, упрощенное производст

во и т.п.) и осуществляются судом или под контролем суда, рассматривающего экономические споры.

Институт судебных приказов известен другим государствам. Он существовал в дореволюционной России и был закреплен в ГПК России 1923 г. Взыскание на основании надлежаще оформленного, как правило, в публичном порядке документа основывалось на постулате, что если документ совершен законным порядком, то должник, выдавая его, сам присудил себя к платежу.

ХПК (ст. 116) понимает под приказным производством вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению о взыскании денежной суммы или об обращении взыскания на имущество должника в случаях, если:

1)требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2)требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

3)заявлено требование о взыскании с должника налогов и сборов, иных обязательных платежей в доход государства;

4)заявлено требование соответствующим органом о взыскании расходов по розыску ответчика или должника.

Декретом Президента Республики Беларусь от 12 марта 2003 г. № 9 перечень оснований для возбуждения приказного производства дополнен следующими:

5)требование основано на документах, подтверждающих задолженность по оплате потребленной электроэнергии, воды, отопления, газа, услуг связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями помещений, используемых при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

6)требование основано на документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются.

Этот перечень оснований для возбуждения приказного производства является исчерпывающим.

Таким образом, судебное производство по выдаче определения о судебном приказе также осуществляется в упрощенной процессуальной форме и полностью обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Это специфический способ защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные доказательства, против стороны, не выполняющей своего обязательства.

Определение о судебном приказе имеет силу исполнительного документа, взыскание по нему производится в порядке, установленном для исполнения судебных актов. Данное положение должно означать, что общие правила исполнительного производства распространяются на участников приказного производства (сроки предъявления к исполнению, возбуждение исполнительного производства, контроль за исполнением и т.д.).

Отдельные положения ХПК о приказном производстве восполнены в постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 г. № 2 «О практике рассмотрения заявлений в порядке приказного производства».

В частности, хозяйственным судам разъяснено, что приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства по рассмотрению требований о взыскании денежной суммы или обращения взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном порядке.

Конкретизировано положение о перечне лиц, которые могут быть взыскателями по требованиям о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей. Ими могут быть государственные и иные органы, которым актами законодательства предоставлено право бесспорного взыскания денежных средств и (или) наложения ареста на описанное имущество.

По требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, на протесте векселя в неплатеже; неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом, и требованиям соответствующих органов о взыскании расходов по розыску ответчика или должника с заяв

лением о возбуждении приказного производства вправе обратиться лица, указанные в ст. 4 ХПК.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда уточнил также, что при заявлении требования, основанного на нотариально удостоверенной сделке, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению нотариально удостоверенный договор, содержащий условия этой сделки. Хозяйственные суды должны иметь в виду, что содержащееся в заявлении о возбуждении приказного производства требование может быть основано как на такой нотариально удостоверенной сделке, для которой законодательные акты устанавливают обязательную нотариальную форму заключения, так и на иной сделке, которую стороны заключили в нотариальной форме.

При заявлении требования, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению вексель с актом о протесте, составленным органом, совершающим нотариальные действия.

При заявлении требования об обращении взыскания на имущество должника - юридического лица в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на его расчетном счете взыскатель (заявитель) должен приложить к заявлению решение соответствующего полномочного государственного или иного органа о взыскании с должника задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, расчет задолженности, пени и санкций, акт описи имущества, доказательства о невозможности бесспорного взыскания денежных средств.

При заявлении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя сумм налогов, сборов и других обязательных платежей взыскатель (заявитель) должен приложить решение соответствующего полномочного государственного или иного органа о взыскании с должника задолженности и расчет этой задолженности.

Все письменные доказательства, подтверждающие основания соответствующих требований, содержащихся в заявлении о возбуждении приказного производства, должны прилагаться взыскателем (заявителем) к заявлению в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных копий влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в соответствии с ХПК (ст. 118).

Наличие исполнительной надписи органа, совершающего нотариальные действия, препятствует обращению в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении приказного производства, поскольку исполнительная надпись является исполнительным документом, подлежащим исполнению, в том числе принудительному. В таких случаях хозяйственный суд обязан отказать в принятии заявления.

Хозяйственные суды должны учитывать, что наличие у взыскателя права на подачу заявления о возбуждении приказного производства по требованиям, предусмотренным в ст. 116 ХПК, не исключает его права на предъявление иска для рассмотрения в порядке искового производства. Право выбора принадлежит взыскателю (заявителю).

Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем в двух экземплярах по общим правилам подсудности, установленным в ст. 30 ХПК.

Заявление подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, в которой должно содержаться специальное указание на право представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства. В случае несоблюдения указанных требований хозяйственный суд отказывает в принятии заявления (п. 6 ст. 118).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления по п. 3, 5, 6 ст. 118 ХПК, взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить иск для рассмотрения его в порядке искового производства. Принимая заявление, хозяйственный суд должен в трехдневный срок вынести определение о возбуждении приказного производства, которое направляется должнику с разъяснением его права в трехдневный срок с момент

а вручения копии заявления представить хозяйственному суду отзыв, подтверждающий возражения против требования взыскателя. Одновременно с копией определения хозяйственный суд должен направить копию заявления о выдаче определения о судебном приказе.