В дальнейшем вопросы правового обеспечения транзита товаров получили развитие в Соглашении о порядке транзита через территорию государств - участников Содружества Независимых Государств. В данном документе страны-члены вновь подтвердили свою приверженность принципу свободы транзита и положили его в основу перемещения товаров по своей территории.
Соглашение определяет порядок транзита товаров и транспортных средств через таможенные территории договаривающихся сторон, в соответствии с которым транзитные товары не облагаются таможенными пошлинами и налогами, а также к ним не применяются меры экономической политики. В то же время определено, что государства вправе устанавливать перечни товаров, перемещение которых по их территории запрещено или ограничено.
Республика Беларусь является участником всех вышеперечисленных конвенций и соглашений. Таким образом, комплекс международных обязательств, взятых на себя нашей страной, говорит о том, что на международной арене Беларусь заявила о себе как о государстве, признающем принцип свободы транзита в качестве правовой основы перемещения товаров по своей территории.
Однако в связи с проводящейся с 1995 г. в Республике Беларусь работой по присоединению к ВТО возникла необходимость имплементации статьи V ГАТТ на национальном уровне.
В этих целях был принят Указ Президента Республики Беларусь от 20.03.2006 № 168 "О реализации принципа свободы транзита в Республике Беларусь", который затем с учетом положений новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь, вступившей в силу 1 июля 2007 г. (далее - ТК) трансформировался в Указ Президента Республики Беларусь от 16.07.2007 № 320 (далее - Указ). Данный нормативный правовой акт содержит комплекс положений, регулирующих транзитное перемещение товаров по таможенной территории Республики Беларусь.
В частности, п.1 Указа говорит о том, что при транзитном перемещении товаров таможенным органам должны быть предоставлены сведения, содержащиеся в п.2 и 3 ст.108 ТК, а именно:
1) наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) отправителя, получателя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
2) наименования страны отправления, страны назначения товаров;
3) наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на таможенный транзит получает экспедитор;
4) сведения о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства;
5) наименования, количество, стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
6) коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь на уровне не менее первых четырех знаков;
7) вес товаров брутто или объем по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
8) количество грузовых мест;
9) пункт назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.
Отметим, что согласно подп.1.41 п.1 ст.8 ТК транспортные (перевозочные) документы - это коносамент, накладная или иные документы, свидетельствующие о принятии товаров к международной или внутриреспубликанской перевозке и сопровождающие их при такой перевозке.
Помимо этого, Указом введено четкое разграничение значимости сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, для таможенных органов. Определен конкретный перечень сведений, расхождение в которых является основанием для проведения дополнительных операций таможенного контроля, преимущественно осуществления досмотра товаров. К подобного рода сведениям относятся наименование товаров, их количество, количество грузовых мест, вес брутто товаров.
Все иные сведения носят для таможенных целей информационный характер, и проверяется лишь их наличие в документах. Если же в сведениях информационного характера обнаруживаются расхождения, то перевозчик может уточнить их, представив дополнительные документы. В случае невозможности представления последних он все равно может следовать далее, но с применением мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Республики Беларусь.
Таким образом, можно сделать вывод, что создана правовая база для беспрепятственного перемещения товаров по таможенной территории Республики Беларусь транзитом, при этом предписания, предъявляемые в рамках Указа, соответствуют требованиям к транзитному перемещению товаров в международно-правовых актах.
На основании вышеизложенного с достаточной степенью обоснованности можно говорить о том, что на сегодняшний день в рамках отраслей международного таможенного и транспортного права сформировался такой отраслевой принцип права, как принцип свободы транзита.
Его существование и функционирование тесно увязывается с таким специальным принципом международного экономического права, как принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода, а в своей основе он имеет такой императивный принцип международного права в целом, как принцип сотрудничества государств.
Кроме того, можно заключить, что в соответствии с принятыми на себя международными обязательствами Республика Беларусь в полной мере имплементировала на национальном уровне принцип свободы транзита.
Не менее значимыми представляются предпринятые шаги и в рамках проводимой нашей страной работы по вступлению в ВТО. Принятие Указа создает все необходимые условия для дальнейшего развития национального законодательства Республики Беларусь согласно рассматриваемому принципу.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г) Минск "Беларусь" 2004г.
2. Волобуева А.Н. Международное публичное право: Учебно-практическое пособие / Курск. Гос. Тех. Ун-т. Курск, 2003.
3. Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И. Международное право. - М.: "Юрлитинформ", 2002.
4. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М: БЕК, 2001.
5. Международное право: учебник / Под ред. Г.И. Тункина. - М.: Юридическая литература, 1994.
6. Международное публичное право: Учебник. - 2-е изд. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.
7. Международное право. Учебник для вузов. Отв. Ред. Г.В. Игнатенко. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА, 1999. - 392с.