После составления и подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, если обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.
Получив дело с обвинительным заключением, прокурор в течение пяти суток изучает его и принимает одно из нижеперечисленных решений (ст.221 УПК РФ):
1) утвердить обвинительное заключение или составить новое обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд (в данном случае, уголовно-процессуальный закон предоставляет прокурору право самостоятельно решить вопрос о необходимости пересоставления обвинительного заключения, что является одной из дополнительных гарантий обеспечения возможности успешного рассмотрения уголовного дела в судебном заседании);
2) прекратить уголовное дело либо уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
3) возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
4) направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Уголовно-процессуальный закон предоставляет ряд прав прокурору при утверждении обвинительного заключения:
1) прокурор имеет право изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по закону о менее тяжком преступлении (только в сторону смягчения, но ни в коем случае не в сторону ужесточения);
2) отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей, т.к. в данном случае требуется решение суда;
3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей защиты.
Установив, что следователь нарушил требования ч.5 ст.109 УПК РФ о том, что материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (6, 12 и 18 месяцев), а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения. Свои действия прокурор оформляет мотивированным постановлением.
После выполнения всех вышеперечисленных действий, прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ст.222 УПК РФ).
Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.
О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (если они участвуют по уголовному делу). При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания.
После направления уголовного дела в суд все ходатайства, заявления и жалобы направляются непосредственно в суд.
Дознание - один из видов предварительного расследования, осуществляемый органами дознания.
Существует два вида дознания:
1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно. По данной категории уголовных дел орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору для дальнейшей передачи его по подследственности. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ст.157 УПК РФ).
2) по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (возбуждаются только в отношении конкретных лиц). По этой категории уголовных дел органы дознания производят предварительное расследование в форме дознания в полном объеме, начиная с принятия дознавателем уголовного дела к своему производству и до направления этого дела прокурору с обвинительным актом.
В соответствии с уголовно-процессуальным законом, дознание по уголовным делам производится:
1) дознавателями органов внутренних дел РФ по всем уголовным делам, указанным в ч.3 ст.150 УПК РФ (уголовные дела небольшой и средней тяжести), за исключением тех, которые указаны ниже, в пунктах 2-5;
2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, касающихся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности (ст. ст.253, 256 УК РФ), незаконного пересечения границы, либо ее изменения (ч.1 ст.322 и ч.1 ст.323 УК РФ); контрабанды в случае задержания таковой пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации (ч.1 ст.188 УК РФ);
3) дознавателями органов службы судебных приставов - по уголовным делам о следующих преступлениях: воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч.1 ст.294 УК РФ); неуважение к суду (ст.297 УК РФ); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч.1 ст.311 УК РФ); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст.312 УК РФ); неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.315 УК РФ);
4) дознавателями таможенных органов Российской Федерации - по уголовным делам о контрабанде (ч.1 ст.188 УК РФ) и за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);
5) дознавателями органов Государственной противопожарной службы по уголовным делам об уничтожении или повреждении имущества по неосторожности (ст.168 УК РФ), нарушении правил пожарной безопасности (ч.1 ст.219 УК РФ), уничтожении или повреждении лесов частью первой статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) следователями прокуратуры - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.3 ст.150 УПК РФ, совершенных лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 части второй настоящей статьи;
7) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных: ч.1 ст.228; ст.228.2; ч.1 ст.230; ч.1 ст.231; ч.1 ст.232; ст.233; ч. ч.1 и 4 ст.234 УК РФ.
Дознание производится в двадцатидневный срок со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 дней (ст.223 УПК РФ). Таким образом, предельный срок дознания - 30 суток. В ходе расследования уголовного дела дознаватель имеет право производить те же следственные действия, что и следователь, с целью обнаружения, изъятия и закрепления доказательств по делу. Также дознаватель имеет право избрать в отношении подозреваемого одну из мер пресечения, перечисленных в ст.98 УПК РФ.
В соответствии со ст.224 УПК РФ, в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель имеет право возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в общем порядке.
Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения его под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок, подозреваемому по истечению десяти суток предъявляется обвинение, и дело направляется прокурору для производства предварительного следствия, или мера пресечения отменяется. Необходимо обратить внимание на то, что если обвинение не предъявлено и не составлен обвинительный акт, мера пресечения отменяется автоматически, какого-либо волеизъявления лица, избравшего данную меру пресечения для этого не требуется, и, если подозреваемый находился под стражей, администрация места содержания самостоятельно его освобождает, с последующим извещением об этом лица, в производстве которого находится уголовное дело.
Одним из отличий дознания от предварительного следствия состоит в том, что дознаватель не выносит отдельного постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а составляет обвинительный акт, который по сути своей представляет процессуальный документ, в котором фактически соединяются постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.
В обвинительном акте указываются (ст.225 УПК РФ):
1) время и место его составления;
2) фамилия, инициалы и должность лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения деяния, содержащего признаки преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по данному уголовному делу;
5) формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;
6) перечень доказательств, которые должны быть исследованы судом;