Для эффективности способов защиты прав потребителей и ограничения нарушений продавцами (исполнителями, изготовителями) прав граждан в части продажи товаров (оказания услуг, проведения работ) необходимо активно работать со средствами массовой информации, в частности, использовать социальную рекламу, которая призвана представлять общественные и государственные интересы. Осуществить это предложение можно, например, путем размещения в крупных торговых центрах рекламу основных положений "Правил продажи отдельных видов товаров".
В заключение стоит отметить происходящие перемены в антимонопольной области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указанной службе были переданы в полном объеме функции государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в сфере защиты прав потребителей. Теперь данная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Проблема заключается в том, что данная реструктуризация носит противоречивый характер, и не ясно как изменение функций органа отразиться на контролирующей деятельности службы [19].
Несмотря на предпринимаемые попытки привести систему бухгалтерского учета в соответствие с новыми рыночными условиями экономики и международной практики, существующей в области бухгалтерскогоучета и отчетности, процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. Данный факт указывает на наличие некоторых проблем эффективности законодательства в методах ведения бухгалтерского учета.
Проблема защиты прав потребителей находит свое отражение и в бухгалтерском учете. При рассмотрении источников законодательства в сфере бухгалтерского учета четко прослеживаются проблемы в их основополагающей структуре. На примере ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, можно четко отследить проблематику защиты прав потребителей в методологии ведения бухгалтерского учета бюджетных организаций. Настоящий закон устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности методов ведения бухгалтерского учета и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и ведения учета бюджетных организаций [9].
Согласно п.1 ст.57 настоящего закона любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Юридическое лицо (специализированная организация), привлеченное для выполнения государственного заказа, часто нарушает условия оплаты заказа. Между тем, ст.9 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусматривает тот факт, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Кроме того, в ряде случаев имеет место просрочка исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом. Согласно ст.9 настоящего ФЗ заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней) за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства [9].
Таким образом, закон указывает на наличие проблем эффективности законодательства не только в повседневных потребительских сделках, но и в процессе ведения учета бюджетных организаций.
Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений.
В ходе данной дипломной работы четко прослеживается тот факт, что на сегодня ФЗ “О защите прав потребителей” остается наиболее нарушаемым из всех действующих законов. Практика показала, что более слабой в правовом плане стороной в потребительских отношениях является гражданин-потребитель. Всеобщая правовая безграмотность, как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительной практике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенных властными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактика правонарушений в этой области крайне неэффективна.
Принятие новой редакции ФЗ "О защите прав потребителей" обусловило дальнейшую активизацию проводимой антимонопольными органами масштабной и доступной для широких масс населения просветительской работы с привлечением средств массовой информации с акцентом на потребительское образование.
Данная дипломная работа наиболее полно раскрывает состав системы государственных органов в сфере защиты прав потребителей. В нее входят:
федеральные органы (федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы); федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России); федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госсанэпиднадзор); федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ); иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в соответствии со своей компетенцией).
органы местного самоуправления.
Анализ защиты прав потребителей в сфере оказания услуг позволил изучить уровень ответственности за нарушения потребительских прав. Предусмотрены следующие виды ответственности:
гражданско-правовая ответственность;
административно-правовая ответственность;
уголовно-правовая ответственность.
Необходимо отметить, что законодательство об ответственности в области защиты прав потребителей предусматривает довольно жесткие меры за их нарушение.
В ходе данной дипломной работы подробно раскрыто содержание отдельных способов и форм защиты прав потребителей. Изучение законодательной базы позволило выделить способы защиты прав (самозащита права, изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда) и формы защиты прав (судебный порядок защиты, внесудебный порядок защиты). Указанные способы и формы защиты прав потребителей, установленные законодательством, регулируют государственную и общественную защиту прав потребителей.
Анализ законодательной базы о защите прав потребителей в ходе данной дипломной работы позволил сделать выводы о недостатках защиты потребительских прав. Таковыми являются:
непредставление потребителям информации о наименовании хозяйствующего субъекта, его юридического адреса (при отсутствии этой информации потребитель лишен возможности направить претензию нарушителю и защитить свои права);
непредставление информации о сертификации товара, противопоказаниях к использованию товара и т.д.
отсутствие единообразия в области технического регулирования, применения терминов и определений продукции, что приводит к нарушениям требований законодательных актов в этой области и массовым жалобам потребителей в связи с приобретением товаров ненадлежащего качества.
отсутствие положений, предусматривающих ответственность за непредставление информации о рекламодателе, изготовителе и продавце.
недоработка отдельных статей законов в вопросах защиты прав потребителей.
сокращение объема работы по контролю государственными органами, ухудшающее положение на потребительском рынке.
Вследствие обнаруженных недостатков законодательства о защите прав потребителей в работе приводятся предложения относительно совершенствования составляющих правовых норм законодательной базы о защите прав потребителей. Таковыми являются:
доработка нормативно-правовых актов законодательства о защите прав потребителей;
перечисление некоторого процента от совокупного дохода организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, бытового и иного обслуживания населения в пользу потребительской организации, находящейся по месту государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;