Проблемы борьбы с терроризмом (стр. 2 из 8)
1Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998. С. 8.
террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.
В отличие от современного Уголовного Кодекса Российской Федерации, в Уголовном Кодексе РСФСР 1960г. вместо понятия «терроризм» указывалось понятие «террористический акт», т.е. «убийство государственного или общественного деятеля или представителя власти, совершенное в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления Советской власти» (статья 66). Данное понятие было внесено в главу «Государственные преступления».
История показывает, что терроризм редко достигает поставленных политических целей, а если и достигает, то часто противоположных желаемым.
Как отмечается в Концепции национальной безопасности РФ: «Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обуславливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по её нейтрализации».
2.2 Юридический анализ терроризма
Целью статьи 205 УК РФ «Терроризм» является охрана общественной безопасности, нормального функционирования органов власти, а также жизни и здоровья граждан. Сфера действия данной статьи – интересы личности, государства, организаций.
Состав преступления, предусмотренного статьей 205 УК РФ, является:
1. основным с квалифицирующими признаками;
2. сложным с альтернативно указанными признаками;
3. формально-материальным.
Непосредственным объектом данного преступления является общественная безопасность. В качестве дополнительных объектов преступления могут выступать жизнь и здоровье людей, имущество, порядок управления.
Общественная опасность деяния заключается в том, что в качестве средства для достижения цели виновные стараются посеять у окружающих страх, вызвать панику, парализовать деятельность органов власти и управления.
С объективной стороны терроризм совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах:
1. совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих
опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
2. угрозе совершения указанных действий.
Способы совершения данного преступления в законе исчерпывающим образом не определяются. Законодатель указывает на такие наиболее типичные способы, как взрыв и поджог, а далее даёт обобщённую характеристику – совершение иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчёркивает основное характерное свойство этих действий – их общеопасный характер, а с другой – указывает на обязательное свойство взрыва, поджога или иных подобных действий – их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.
Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов.
Поджог – это намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет в своей основе пожар, т. е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
К иным способам представляется возможным отнести: устройство обвалов, затоплений, камнепадов, блокирование транспортных коммуникаций, заражение источников воды или запасов продовольствия, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, нападение на объекты, требующие особых мер безопасности (атомные электростанции, химические заводы и т.п.), а также создание аварийных ситуаций на объектах обеспечения населения водой, топливом, электроэнергией и т.д.1
Даже простое перечисление некоторых из возможных способов совершения терроризма свидетельствует об их многообразии.
Каждый из названных способов представляет собой результат, который может быть достигнут несколькими способами. Так, взрыв может быть совершён путём приведения в действие взрывного устройства, подрыва взрывчатого вещества, поджога легковоспламеняющихся соединений.
Объектом посягательства для террористов является деятельность государственных органов, международных организаций, физических или юридических лиц, на которых они стремятся воздействовать путем устрашения населения вышеуказанными общеопасными деяниями. Причем эти деяния выступают для террористов не в качестве основных,1 Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О. Н. Коршуновой. СПб, 2003, с. 132.
а в качестве вспомогательных, в качестве способа совершения основного действия в этом сложном преступлении – понуждения к принятию какого-либо решения или отказу от него.
Угроза совершения указанных выше действий является новой формой терроризма. Необходимость включения этой формы деяния обусловлена, во-первых, необходимостью криминализации случаев совершения «предупреждающих» взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаётся опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений. Во-вторых, необходимостью усиления ответственности за терроризм путём переноса момента окончания преступления с фактически совершённых действий на более ранний – высказывание соответствующей угрозы.
Данная угроза должна быть реальной. Реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными действиями, значимым. Сама угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом, в частности с использованием современных технических средств связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открыто или анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например, служащему государственного учреждения по телефону.
Именно реальность намерения, объективизировавшаяся в конкретных действиях, отличает угрозу от высказывания в форме обнаружения умысла и придаёт ей уголовно-правовой характер.
«Однако приравнивание террористических действий к угрозе их совершения не оправданно»1, – считает Емельянов В. П. Особенно тогда, когда угроза не сопряжена с приготовлением к акту терроризма или вообще, когда ее исполнение не реально даже и при добросовестном заблуждении лица в своей способности осуществить эту угрозу. Угроза совершения взрыва, поджога, иных террористических действий (если она не сопряжена с подготовкой или непосредственным осуществлением террористической акции либо с другими деяниями, допустим, захватом заложников – ст. 206 УК РФ) по общественной опасности совсем не равна реальному взрыву, поджогу, иным террористическим действиям.
В качестве возможных последствий ч. 1 ст. 205 УК РФ указывает на угрозу наступления гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий.
Опасность гибели людей в соответствии с точным смыслом закона означает наличие опасности причинения смерти не менее чем двум лицам, хотя более правильным было бы указание в законе на возможность гибели одного человека. Причинённый имущественный ущерб признаётся в качестве значительного судебно-следственными органами с учётом конкретных обстоятельств дела.
Иные общественно опасные последствия – это сопоставимые и равнопорядковые со значительным имущественным ущербом и гибелью людей последствия (причинение лицу смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, серьёзное нарушение деятельности предприятий и учреждений, органов власти и управления, транспорта, заражение местности и т. д.). Поскольку при терроризме способ совершения преступления носит общеопасный характер, поскольку реальное причинение лёгкого вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные общественно опасные последствия», следует рассматривать как элемент «создания опасности
 |
1 Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М., 2000, с. 67.
гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий».
Что же касается иных тяжких последствий, то о них речь идёт в ч. 3 ст. 205 УК РФ. Их законодатель относит к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Не являясь составной частью способа совершения террористических действий, они, тем не менее, теснейшим образом связаны с ним.