Проблемы борьбы с терроризмом (стр. 3 из 8)
Какими именно могут быть такие последствия, в законе не указывается.
Для характеристики способа совершения терроризма имеет значение не только содержание террористических действий, но и их характер. Такие действия обязательно должны носить публичный характер. Непременным условием является то, что об их совершении должен быть извещён широкий круг лиц. В зависимости от целей и методов совершения преступления лицами, поставленными в известность о совершённых действиях, могут быть представители власти, общественные или политические деятели либо какая-то часть населения.
Если взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, не имеют публичного характера, то не будут достигнуты и цели совершения данного преступления. Для преступника важно, чтобы всем было очевидно, что совершён именно акт терроризма, что происшедшее не является ни несчастным случаем, ни каким-то иным преступлением.
Согласно закону терроризм считается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента создания угрозы совершения указанных действий.
Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т. д. выходит за пределы основного состава терроризма и либо образует признаки квалифицированных видов терроризма, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующих статей Уголовного Кодекса РФ, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующие объективные изменения в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершённых действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции терроризм относится к числу формально-материальных составов преступлений.
Факультативными признаками объективной стороны данного преступления являются время, место, орудия совершения преступления, способы его сокрытия.
Время и место совершения преступления определяются преступниками в зависимости от того, какие цели они перед собой ставят и какой выбирают способ, а также от того, как складываются обстоятельства, сопровождающие подготовку и реализацию преступного замысла.
Факторы, характеризующие окружающую обстановку, можно подразделить на три вида:
· способствующие совершению преступления;
· препятствующие ему;
· нейтральные.
К первым относится отсутствие контроля со стороны жилищных
органов за состоянием чердаков и подвалов жилых и нежилых зданий, за выполнением правил противопожарной безопасности и т. п., ко вторым – наличие охраны в подъезде жилого дома, эффективная организация охраны специализированных объектов жизнеобеспечения населения, в частности, обеспечения водой и электроэнергией, проведение досмотров в соответствии с действующими инструкциями, например, на воздушном транспорте, и т. д.
Способы сокрытия террористических действий отличаются определённым своеобразием. Прежде всего это связано с тем публичным характером, который должны носить такие действия, чтобы быть террористическими. Основные усилия преступников обычно направлены на сокрытие действий, составляющих подготовительный этап преступления.
Для сокрытия следов преступления выбирается такой способ совершения террористических действий, в результате которого уничтожаются многие, если не все, следы. Так, в результате взрыва, пожара или серьёзной аварии уничтожается не только объект, который и предполагалось уничтожить или существенно повредить (разрушить), но и само взрывное устройство, взрывчатое или легковоспламеняющееся вещество, использованные в качестве орудия преступления, следы пребывания и действий преступника на месте преступления.
Орудия преступления можно разделить на две большие группы:
· оружие, взрывчатые вещества и взрывные устройства;
· иные предметы.
В первую группу входят различные виды оружия: огнестрельное,
холодное, метательное и т. п., а также взрывные устройства и взрывчатые вещества.
Предметы, входящие во вторую группу, можно разделить на три подгруппы:
· предметы бытового назначения (верёвки, ножи, топоры и т. п.);
· производственное оборудование (установки, агрегаты, механизмы
и т. п.);
· транспортные средства (легковой, грузовой транспорт, суда
водного и воздушного транспорта и т. п.).
В законе оружие определяется как устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов1.
Наибольшую общественную опасность представляют случаи использования огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Использование такого оружия приводит к большим жертвам. Даже демонстрация его может обеспечить достижение преступных целей. Чаще всего террористы применяют боевое оружие, поскольку оно обладает значительной поражающей силой, что позволяет достаточно уверенно прогнозировать достижение террористических целей.
Орудие может оказаться в распоряжении террористов различными путями.
Во-первых, оружие может быть ввезено из-за границы контрабандным путём. При этом контрабанда оружия возможна из стран как ближнего, так и дальнего зарубежья. При этом продавец не всегда знает, что поставляемое им оружие предполагается использовать для совершения террористических действий вне зоны вооружённых конфликтов. Иногда он полагает, что осуществляет снабжение вооружённых формирований, которые принимают участие в таких конфликтах, или помогает национально-освободительному движению.
Однако в последнее время такого рода заблуждения встречаются всё реже1. Как правило, эти лица прекрасно понимают не только то, что совершают преступление, торгуя оружием, но и то, что покупатель собирается использовать это оружие для совершения преступлений. На практике имеют место случаи, когда партии оружия поставляются из-за
1 ФЗ от 13.12.1996г. N 150 «Об оружии».
границы по конкретному заказу определённых террористических формирований.
Во-вторых, источниками приобретения оружия иногда становятся склады военного снаряжения и оборудования.
В-третьих, оружие преступники приобретают «у чёрных следопытов», разыскивающих оружие в районах боёв (как времён Великой Отечественной войны, так и более поздних, включая районы проведения антитеррористических операций).
Часто в качестве орудия совершения преступления используются взрывные устройства, представляющие собой совокупность взаимосвязанных элементов, сконструированных в единое целое для производства взрыва. Взрывное устройство может иметь различные дополнительные элементы: замедлитель, оболочку, корпус, камуфляж.
В последние годы участились случаи совершения актов терроризма
1 Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О. Н. Коршуновой. СПб, 2003, с. 154.
18
с использованием взрывчатых веществ.
Субъективная сторона терроризма характеризуется прямым умыслом при обязательном наличии следующих целей:
1. нарушение общественной безопасности;
2. устрашение населения либо оказание воздействия на принятие
решений органами власти;
3. угроза наступления указанных последствий.
Нарушение общественной безопасности, как желаемый для
виновных результат их действий, выражается в разрушении в конкретном населённом пункте, районе, регионе и обществе в целом сложившегося микроклимата, с которым граждане связывают своё спокойное существование, в изменении баланса психологического равновесия и устойчивости в пользу насильственных методов разрешения социальных конфликтов, дестабилизации положения.
Устрашение населения сопряжено с созданием новой социально-психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в безопасности своей жизни и здоровья, защищённости их прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов.
Оказание воздействия на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании соответствующих субъектов к совершению действий, нужных и выгодных для террористов, ради которых они применяют столь изощрённые способы, создании такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради обеспечения безопасности граждан и общества.
«В нормах Особенной части действующего законодательства, — пишут Г. А. Злобин и Б. С. Никифоров, — наряду с прямым, косвенным, заранее обдуманным и аффектированным умыслом широко используется конструкция специального умысла, т. е. такого вида умысла, который характеризуется наличием в сознании виновного особой цели, включенной законодателем в состав преступления в качестве конструктивного элемента или квалифицирующего обстоятельства»1. Некоторые авторы считают, что именно так сформулирован состав терроризма, который конструктивно содержит указания на специальные цели. Однако данная точка зрения представляется спорной, поскольку более правдоподобным кажется наличие в субъективной стороне отдельно вины в форме прямого умысла и специальных целей. При совершении терроризма виновное лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит наступление многих последствий в качестве фактического вреда или реальной опасности его наступления и желает, чтобы эти последствия наступили.
Предвидение общественно опасных последствий терроризма — это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.