Алиментная обязанность закрепляется только за фактическими воспитанниками; алименты взыскиваются на основании алиментного соглашения или в принудительном порядке. В последнем случае алименты взыскиваются только при наличии следующих условий:
- фактический воспитатель нетрудоспособен и нуждается;
- алиментная обязанность возлагается только на совершеннолетних трудоспособных воспитанников, при этом закон не указывает на наличие у них необходимых средств (это логично, поскольку в прошлом воспитатель добровольно принял на себя содержание ребенка и делал это независимо от достаточности средств для удовлетворения собственных потребностей);
- фактический воспитатель не может получить помощь от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (в т.ч. бывших).
Воспитанники могут быть освобождены от алиментной обязанности при сроке их воспитания менее 5 лет либо при ненадлежащем воспитании и содержании. Формулировка п.2 ст.96 кажется нам неудачной - указание на обязанности фактических воспитателей противоречит смыслу этих отношений. Содержание воспитаннику предоставляется добровольно, а не в силу императивных предписаний закона, что свидетельствует о позитивном отношении к ребенку; если же содержание и воспитание осуществлялись ненадлежащим образом, то нельзя говорить о том, что фактическое воспитание имело место, и, следовательно, нельзя говорить об алиментной обязанности воспитанника. На наш взгляд, п.2 ст.96 СК должен указывать на возможность освобождения воспитанника от алиментной обязанности только в одном случае - при сроке воспитания и содержания менее 5 лет.
Несмотря на отсутствие в СК нормы об алиментной обязанности фактических воспитателей, выплаты алиментов на содержание воспитанников, взысканных по решениям суда до 01.03.1996г. продолжаются.
Отметим еще раз, что фактическими воспитателями могут быть и алиментнообязанные родственники ребенка. Если дед, бабушка, брат или сестра фактически воспитывали ребенка, они вправе предъявить к нему в последующем иск о взыскании алиментов на свое содержание как фактического воспитателя (а не как деда, бабушки и т.п.). Это более удобно - право фактического воспитателя на алименты не зависит от наличия у воспитанника необходимых средств (п.1 ст.96 СК), в то время как алименты деду, бабушке, брату и т.п., предоставляются только при соответствующей материальной обеспеченности плательщика (ст.ст.93, 95 СК).
Алиментные отношения фактических воспитателей и воспитанников носили односторонний характер в период действия Кодекса 1926г. (ст.42 не признавала алиментную обязанность за фактическими воспитанниками) и двусторонний характер в период действия Кодекса 1969г. (ст.ст.85,86 закрепляли их взаимные алиментные обязанности). При этом в литературе отмечалась императивность обязанности фактических воспитателей - даже при отказе от дальнейшего воспитания они обязаны были алиментировать ребенка, если у последнего не было родителей или родители не могли его содержать. Сегодня законодатель занимает противоположную позицию.
Алиментные обязательства отчимов, мачех, пасынков и падчериц, согласно статей 97 и 98 СК рассматриваются последними в системе алиментных обязательств других членов семьи ( Кодекс о браке и семье 1969 г. ставил их на первое место). Алиментную обязанность несут пасынки и падчерицы; алиментирование отчимов и мачех может производиться по соглашению (здесь стороны самостоятельно определяют условия алиментирования) или принудительно - в этом случае алименты отчимам и мачехам предоставляются при наличии следующих условий;
- взыскатели нетрудоспособны и нуждаются;
- в прошлом отчим или мачеха воспитывали и содержали пасынка (падчерицу); предполагается, что воспитание и содержание были систематическими и многолетними. Не имеет значения, получали ли дети алименты от родителей, а также размер понесенных отчимом или мачехой расходов. Не важно, осуществлялось ли отчимом (мачехой) воспитание и содержание несовершеннолетнего самостоятельно или вместе с родителем ребенка, но при этом сам факт проживания отчима (мачехи) одной семьей с ребенком и его родителем еще не дает отчиму (мачехе) права на алименты (это следует из буквального толкования п.1 ст.97 СК - норма говорит о воспитании и содержании пасынка (падчерицы);
- плательщики алиментов должны быть совершеннолетними, трудоспособными и обладающими необходимыми средствами;
- взыскатели не могут получить алименты от совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов, в том числе и бывших.
Пасынки и падчерицы могут быть освобождены от алиментной обязанности при непродолжительности их содержания и воспитания взыскателями алиментов (менее 5 лет) либо если взыскатели алиментов исполняли свои обязанности ненадлежащим образом.
Несмотря на отсутствие в СК нормы об алиментировании пасынков и падчериц отчимами и мачехами, выплата алиментов продолжается, если решение суда об этом было вынесено до 01.03.1996 г. (п. 23 ПП ВС №9).
Отчим (мачеха) могут в последующем усыновить пасынка или падчерицу. Иногда в литературе обосновывается необходимость перевести подобные дела из компетенции суда в компетенцию административных органов (органов опеки и попечительства), поскольку семейные отношения уже сложились (это, на наш взгляд, разумно, так как позволило бы упростить процедуру установления правовой связи между ребенком и отчимом (мачехой). Естественно, что после усыновления бывшие пасынки и падчерицы приобретают право на содержание как родные дети.
В предыдущем законодательстве подобные нормы также закреплялись. Так, в соответствии со ст.421 Кодекса 1926г. содержание пасынков и падчериц производилось, если у детей нет родителей или у родителей отсутствуют достаточные средства и если дети находились на иждивении отчима (мачехи); пасынки и падчерицы несли алиментную обязанность, если они находились на иждивении отчимов и мачех не менее 10 лет.
Ст.80 Кодекса 1969г. закрепляла алиментную обязанность отчима и мачехи, которая не зависела от материального положения плательщиков и носила субсидиарный характер по отношению к алиментной обязанности биологического родителя; ст.81 давала возможность пасынкам и падчерицам защищаться от алиментных притязаний отчимов (мачех), если последние воспитывали или содержали их менее 5 лет или ненадлежащим обратом выполняли свои обязанности (обратим внимание на то, что Кодекс 1969г. в отличие от СК императивно не закреплял обязанности отчима (мачехи) одновременно содержать и воспитывать пасынка (падчерицу).
Анализ норм об алиментных отношениях других членов семьи позволяет отметить следующие проблемы и пробелы в этой области:
1. В литературе неоднозначно решается вопрос о возможности взыскания алиментов с обязанных лиц второй очереди при явной недостаточности средств от обязанных лиц первой очереди[20]. На наш взгляд, нельзя согласиться с мнением о том, что наличие обязанных лиц первой очереди и теоретическая возможность получения от них алиментов исключает возможность получении средств от обязанных лиц второй очереди. Слова «не могут получить содержание» в ст.ст.93-97 СК должны трактоваться с позиций максимально возможного удовлетворения потребностей получателей алиментов - при недостаточности средств, получаемых от обязанных лиц первой очереди, нет никаких препятствий к предъявлению требования к обязанным лицам второй очереди.
2. СК возлагает алиментную обязанность на трудоспособных лиц второй очереди (ст.ст.93,95,96,97; Кодекс 1969г. такого ограничения не закреплял); единственное исключение сделано для алиментнообязанных дедов и бабушек (ст.94 СК). На наш взгляд, исключать нетрудоспособных лиц из круга потенциальных плательщиков алиментов нелогично - эти лица могут обладать доходным имуществом (на которое сегодня можно обратить взыскание - ст.112 СК) и значительными средствами. Из указанных норм СК желательно исключить императивное указание на трудоспособность алиментнообязанных лиц второй очереди; суды должны получить право в интересах получателя алиментов взыскивать алименты и с нетрудоспособного плательщика.
3. Заслуживают критики формулировки ст.ст.94,96,97 СК. Законодатель не указал всех лиц первой очереди, невозможность получения алиментов от которых вынуждает взыскателя обращаться к лицам второй очереди - так, в ст.94 не указаны совершеннолетние дети претендующего на алименты внука, в ст.ст.96,97 - родители претендующих на алименты фактических воспитателей, отчимов и мачех. Па первый взгляд, довольно трудно представить ситуацию, когда внук требует алименты от деда или бабушки, не имея возможности получить помощь от собственных совершеннолетних детей. Однако теоретическую возможность подобных ситуаций в законе желательно предусмотреть.
Мы уже отмечали, что связанность алиментными правами и обязанностями большого круга членов семьи нехарактерна для большинства развитых государств. Сегодня алиментирование других членов семьи предусматривается законодательством стран Восточной Европы (которое во многом похоже на российское законодательство) и некоторых стран традиционно-религиозного права (в частности, в Японии привлечь к алиментированию других членов семьи можно родственников до третьей степени родства) - во всех этих странах алиментная обязанность других членов семьи трактуется как субсидиарная и наступает при нуждаемости взыскателя и наличии у потенциального плательщика достаточных средств.
Гражданско-правовая ответственность выполняет компенсационную, воспитательную и превентивную функции; правоприменительным актом здесь выступает решение суда.
ГЛАВА III. Уголовная ответственность лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов
Уголовная ответственность является самой тяжелой для плательщика мерой ответственности (ст.157 УК РФ, раньше - ст.ст. 122,123 УК РСФСР 1960г.. ст.ст.158. 165-а УК РСФСР 1922 г.) она может быть сопряжена с лишением родительских прав; предусмотрена только для родителей и детей; выполняет штрафную, воспитательную и превентивную функции и возлагается судом на основании приговора.