Что касается проблем правового регулирования института применения мер поощрения и дисциплинарного взыскания к осужденным к лишению свободы, отметим следующее:
1) следует различать понятия "мера поощрения" и "поощрение, предусмотренное поощрительной нормой (институтом)". Первое понятие более узкое и имеет несколько отличительных признаков. Перечень мер поощрения является исчерпывающим: для лишенных свободы, например, он установлен в ч. 1 и 2 ст. 113 и ст. 134 УИК РФ. Меры поощрения не изменяют правовое положение осужденного, а их применение является исключительной прерогативой администрации исправительных учреждений. Порядок применения только мер поощрения регламентируется в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (ст. 114, 135 УИК РФ).
Представляется ошибочной позиция авторов, которые относят к мерам поощрения замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помилование. Да, про эти институты говорится в ст. 113 УИК РФ, но они не относятся к мерам поощрения. Институт замены является межотраслевым, включающим нормы уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права. Помилование же вообще не относится к числу поощрительных мер, это институт государственного прощения, а не поощрения (как и амнистия).
2) переход осужденного в улучшенные условия содержания при отсутствии взысканий должен быть безусловным правом осужденного, которое будет и должно стимулировать правопослушное поведение осужденных. Безусловное право осужденного на перевод из строгих условий содержания в обычные при отсутствии взысканий, правда, не ранее определенного времени, закрепляется ч. 5 ст. 120, ч. 6 ст. 122, ч. 6 ст. 124 УИК РФ. И здесь наблюдается определенной парадокс: соблюдение осужденным режима содержания в строгих условиях является достаточным для перевода в улучшенные условия содержания, а из обычных условий в облегченные - нет. И такая неопределенность перевода из одних условий в другие, особенно в улучшенные условия содержания, не порождает, как правило, интереса у осужденных к правопослушному поведению. Тем более что правовое регулирование изменения условий отбывания не предусматривает досрочного их улучшения, в том числе и перевод со строгих условий в обычные.
Такая ситуация неопределенности возникает из-за того, что законодатель в ч. 3 ст. 113 УИК РФ наряду с мерами поощрения в числе "иных мер" указывает на возможности применения положений ст. 87 УИК РФ, не дифференцируя их по положительному и негативному признаку. Тем самым, относя их к разряду поощрительных норм, не ставит знака равенства между институтами применения мер поощрения и изменения условий отбывания лишения свободы.
3) одним из самых дискуссионных в теории является вопрос о том, можно ли поощрение рассматривать как субъективное право осужденного. Поведение осужденного оценивается на основе поступков (действий). Более реалистичным и плодотворным нам представляется направление разработки (с участием педагогов, психологов, социологов) эмпирических показателей, позволяющих операционализировать такие оценочные понятия, как "хорошее поведение", "добросовестное отношение", "активное участие" и т.д.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Европейские правила тюремного заключения // Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. – М.: Международные отношения, 1993. – С. 32 – 50.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 29 января
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009) (с изм. и доп., вступившими в силу с 21.10.2009) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1(ч. 1). – ст. 3.
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 19.07.2009) // Российская газета. – 1997. – 16 января
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.10.2009) // Российская газета. – 1996. – 18 июня.
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) // Российская газета. – 1997. – 6 января
8. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (принят ГД ФС РФ 21.06.1995) // Российская газета. – 1995. – 20 июля
9. Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.02.2001) // Российская газета. – 2001. – 14 марта
10. Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ (ред. от 03.06.2009) "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Парламентская газета. – 2003. – 11 декабря.
11. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162"О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" Принят Государственной Думой 21 ноября 2003 // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 28. – ст. 288..
12. Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – 16 августа.
13. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 27.09.2009) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – 19 августа.
14. Положение об отряде осужденных исправительного учреждения: утв. Приказом Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259: [в ред. Приказа Минюста РФ от 06 июня 2006 г. № 206] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 10.
15. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденные Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 47.
16. Пленум Верховного суда Российской Федерации. Постановление от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» // Бюллетень ВС РФ. – 2009. – № 9. – С. 02 – 04.
Учебно-научная и периодическая литература
17. Антонян Ю.М., Квашис В.Е., Михлин А.С., Байдаков, Г.П. Наказание и исправление преступников: пособие / под ред. Ю.М. Антоняна. – М. 1992. – 388 с.
18. Бабаян С. Проблемы применения мер поощрения и взыскания / С. Бабаян // Преступление и наказание. – 2007. – № 6. – С. 11 – 13.
19. Бубон К.В. О российской системе и практике применения наказаний в качестве мер юридической ответственности // Адвокат. – 2009. – № 4. – С. 56
20. Васильев А.И., Маслихин А.В., Мурзин Д.М. Конституция СССР и вопросы законодательного регулирования правового положения осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. – Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 1980. – 62с.
21. Второй международный конгресс. – СПб, 2006. – 200 с.
22. Губенко А.С. Дисциплина труда и материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы // Законность. – 2006. – № 12. – С. 68.
23. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. / М.Н. Гернет. – М.: Госюриздат, 1952. – 255с.
24. Глоточкин А.Д. Психические состояния человека, лишенного свободы / А.Д. Глоточкин. – М.: Высшая школа МВД СССР, 1968. – 44 с.
25. Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудовая психология: Учебник / под ред. К.К. Платонова. – М.: Академия МВД СССР, 1974. – 426 с.
26. Дементьев А.И. Лишение свободы: уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / А.И. Дементьев. – Ростов н/Дону, 1981. – 206 с.
27. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917–1930 годов: Монография. – М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 1992. – 192 с.
28. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. –Хабаровск, 2007. – 500 с.
29. Евтушенко И.И. Условно-досрочное освобождение осужденных к лишению свободы и их ресоциализация: Монография / И.И. Евтушенко. – Волгоград: ВолгГТУ, 2005. – 174 с.
30. Журавлев М.П. Правонарушения осужденных к лишению свободы и меры дисциплинарной ответственности / М.П. Журавлев, Г.А. Аванесов, В.Е. Квашис и др. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1970. – 185 с.
31. Зубков А.И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: история и современность. – М.: Норма, 1998. – 176 с.
32. Конегер П.Е. Сущность и проблемы правоприменения мер дисциплинарного воздействия на лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы / под ред. В.М. Анисимкова. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. – 184с.
33. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007. – 154 с.
34. Курганов С.И. К вопросу о противоречиях уголовно-исполнительного законодательства // Судья. – 2007. – № 2. – С. 56.