2.4 Экономический и социальный эффект от реализации программы «СЭПИН»
В результате реализации Программы "СЭПИН":
1. Администрация города (района) получает дополнительные внебюджетные средства, социально-экономические рычаги управления, с помощью которых можно улучшить социально-политический климат,
ослабить социальное напряжение.
2. Местные финансовые инфраструктуры создают условия, предотвращающие необоснованный отток денег
из города (района), способствуют их аккумуляции для осуществления быстро окупаемых или социально значимых проектов.
3. Происходит развитие местного производства, и обеспечивается профилактика банкротства предприятий.
Восстанавливаются трудовые ресурсы, создаются дополнительные рабочие места. Таким образом решается вопрос занятости населения.
4. Повышается качество жизни каждого человека, восстанавливается здоровье населения, снижается заболеваемость.
5. Удается получить интегральный эффект в деле социальной и экономической поддержки населения, что не
может быть достигнуто усилиями только местной администрации, отдельного предприятия, банка или страховой компании, а возможно только при участии всего населения.
6. Повышается уровень образования населения, появляется умение получать выгоды, работая с собственными финансовыми структурами.
7. Действие отрицательных факторов смягчается за счет повышения доходов населения - благосостояние людей растет, а число лиц, отнесенных к категории бедных, уменьшается.
8. Одновременно решаются две задачи: социальная и экономическая поддержка интересов населения, политическая и социальная поддёржка населением инициатив главы администрации города (района).
9. Каждый город (район) может подсчитать эффективность используемого метода управления (метода хозяйствования), способа решения социально-экономических проблем по формуле: К эфф. - R : С ох 100%,где К эфф. - коэффициент эффективности; R - сумма результатов состояния уровня жизни населения; С - желаемое состояние уровня жизни населения.
2.5 Муниципальная программа «СЭПИН-ЖИЛЬЁ»
Общероссийской Программой СЭПИН1 предусмотрено реализация отдельных подпрограмм, которые являются самостоятельными проектами: муниципальная программа «СЭПИН-Жильё»2, муниципальная программа «СЭПИН-Здоровье», «СЭПИН-Муниципальный менеджмент», муниципальнаяпрограмма «СЭПИН-Инкорпоративная собственность», муниципальная программа «СЭПИН-Кредитная потребительская кооперация» и др.
Целью проекта «СЭПИН-ЖИЛЬЁ» является предоставление трудоспособному населению расширенных возможностей улучшения жилищных условий и приобретения жилья в собственность на доступных условиях. Проект будет учитывать местные финансово-экономические возможности, традиции и особенности муниципального образования, наличие имеющейся инфраструктуры ,а также будет открыт, прозрачен и понятен для всех его участников и будет находится под контролем администрации .Проект основан на:
-Использовании комплексного привлечения различных по стоимости возвратных целевых источников финансирования строительства и реализации жилья;
-Объединении реально работающих хозяйственно-правовых, экономических , и кредитно -финансовых механизмов в систему, обеспечивающих непрерывное развитие строительства и реализации жилья по гибким ипотечным схемам.
Внедрение проекта позволит:
-активизировать использование сбережений населения и инвестиционных ресурсов коммерческих структур;
-привлечь в стройкомплекс муниципального образования оборотные средства, необходимые для его устойчивого развития;
-повысить эффективность использования имеющихся строительных мощностей, увеличить объемы строительства и реализации жилья;
-вовлечь в хозяйственный оборот реконструируемые жилые объекты и объекты, незавершенные строительством;
-повысить качество жизни граждан путем обеспечения их комфортным жильем:
-обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
-расширить возможности для удовлетворения потребности населения в социальном жилье за счет использования жилых помещений, высвобождаемых участниками проекта при улучшении ими своих жилищных условий;
-закрепить на производстве квалифицированные кадры, семьи молодых специалистов и др. категорий работников путем оказания им адресной помощи в улучшении жилищных условий;
-повысить занятость и социальную стабильность в обществе;
-оздоровить экономику и социальную сферу муниципального образования 1 рубль займа (кредита) привлекает 3-5 рублей инвестиций;
-получить подготовленных менеджеров ипотечных программ.
При выполнении работ будет использоваться следующая нормативно-правовая база:
-государственные, федеральные, региональные и целевые программы, направленные на решение проблем в жилищной сфере, реализуемые в области и муниципальном образовании;
-нормативно-правовые акты и документы, принятые Администрацией области по поддержке инвестиционной деятельности, развитию жилищного строительства и обеспечению населения жильем;
-статистическая и другая информация о состоянии муниципального рынка жилья, потребности населения в жилье, развитии жилищного строительства и действующих в области схем реализации жилья;
-нормативно-законодательная база РФ по вопросам жилищного строительства, приобретения жилья, ипотечного кредитования, создания кредитных потребительских кооперативов граждан и другие информационно-аналитические материалы, касающиеся жилищных проблем;
-опыт и знания специалистов органов местного самоуправления, которые будут участвовать в разработке необходимых для муниципального образования документов и создании механизмов их реализации.
Выполнение работ в полном объеме по муниципальной программе СЭПИН-Жильё позволяет получить:
1. Концепцию муниципальной жилищной политики и Программу развития строительства и реализации жилья с использованием долгосрочного ипотечного кредитования.
2. Пакет нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, необходимых для реализации Программы.
3. Комплексный план мероприятий по реализации Программы.
4. Образовательные программы для специалистов и уполномоченных структур, участвующих в реализации Программы.
5. Подготовленных квалифицированных специалистов (менеджеров ипотечных программ) для реализации Программы.
6. Систему интенсификации жилищного строительства в муниципальном образовании, основанную на применении долгосрочного ипотечного кредитования населения для приобретения или строительства жилья под залог недвижимого имущества (ипотеку).
7. Изменение структуры имеющегося жилищного фонда и строительства нового жилья по формам собственности, типам зданий, технологиям их возведения, источникам финансирования (ресурсного обеспечения), потребительским качествам жилых помещений.
8. Образование муниципального рынка жилья и обеспечивающей его инфраструктуры за счет вовлечения в оборот жилых помещений повторного заселения, освобождаемых участниками Программы при улучшении ими жилищных условий.
9. Вовлечение в оборот реконструируемых жилых объектов и объектов, незавершенных строительством.
10. Привлечение инвесторов, в т.ч. со связанными кредитами на строительные работы, поставку стройматериалов и новых технологий, используемых с целью удешевления строительства и ускорения формирования первичного рынка ипотечных кредитов (займов).
11. Уменьшение размеров бюджетного финансирования строительства жилья за счет привлечения к этому процессу в качестве соинвесторов граждан, желающих улучшить свои жилищные условия.
12. Сокращение количества семей, состоящих в очереди на получение жилья, за счет привлечения в Программу собственных средств платежеспособных семей, желающих улучшить комфортность своих жилищных условий, и оказание им долгосрочной кредитной поддержки.
13. Уменьшение социальной напряженности у значительной части нуждающихся в жилье по мере реализации положений Программы и вовлечения в состав ее участников большего количества жителей муниципального образования.
С принятием Федерального закона “Об ипотеке (залоге недвижимости), являющегося наряду с 3 “Залог” главы № 23 “Обеспечение исполнения обязательств” ГК РФ основным источником ипотечного права, создались стимулирующие законодательные предпосылки по началу формирования в муниципальном образовании ипотечного рынка, по переводу проводимых на нем операций в практическую плоскость в масштабах, определяемых потребностью населения. В настоящее время ипотечные отношения в муниципальных образованиях не используются из-за отсутствия разработанных применительно к местной специфике программных решений, моделей и схем комплексного привлечения собственных и заемных средств населения в качестве целевых источников для приобретения или строительства жилья с эффективной организацией его параллельного финансирования и реинвестирования. Необходимость устранения отставания в проведении обоснованного реформирования муниципальной жилищной политики определяет актуальность и цель муниципальной программ «СЭПИН-Жильё».
2.6 Муниципальная программа «СЭПИН-ЗДОРОВЬЕ»
Программа «СЭПИН-Здоровье», реализуемая в комплексе с другими проектами Муниципальной программы «СЭПИН» позволяет:
--подготовить муниципальных менеджеров здоровья, организаторов работы по мониторингу и повышения резервов физического здоровья населения;
-повысить квалификацию специалистов (учителей и методистов по физической культуре, тренеров по видам спорта, медицинских работников, социологов, психологов), и обучить их работе по высоким физкультурно-оздоровительным технология;