Согласно части второй ст. 123 ЖК и Положению о порядке купли-продажи квартир (домов) продажа квартир гражданами производится с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи проживающих совместно с собственником и имеющих право пользования жилым помещением , а квартиры, принадлежащие юридическим лицам, могут быть объектом купли- продажи только в случаях, если они не заселены жильцами. В связи с изложенным выше требованием ст. 529 ГК о необходимости указания на таких лиц в договоре купли-продажи жилья с определением их прав по пользованию жилым помещением после его продажи данное ограничение представляется чрезмерным. Необходимо учитывать, что согласно ст. 120 ЖК члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие права собственности на долю в жилом помещении, могут быть выселены из жилого помещения в судебном порядке на основании письменного соглашения, заключенного при вселении. Если совершеннолетние члены семьи собственника, проживающие совместно с ним, имеют в данном населенном пункте другое жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, то по требованию собственника они подлежат выселению в это жилое помещение. Совершеннолетние члены семьи собственника, проживающие совместно с ним, могут быть выселены по требованию собственника в другое жилое помещение, приобретенное им за счет собственных средств.
Практика функционирования рынка жилья выявила необходимость особой защиты при отчуждении жилых помещений интересов, не только несовершеннолетних детей, но и других социально не защищенных категорий населения. Высказывались предложения о необходимости принятия нормативного правового акта, определяющего механизм контроля за соблюдением законодательства при совершении сделок с жильем указанной категорией лиц. Закон "О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска" предоставил Минскому городскому Совету депутатов право утверждать порядок согласования органами опеки и попечительства города Минска сделок отчуждения, залога и обмена жилых помещений отдельных граждан.По данным Прокуратуры Республики Беларусь, наиболее распространены нарушения законодательства при отчуждении жилых помещений одиноких граждан, достигших престарелого возраста и нуждающихся по состоянию здоровья в защите. Нередко контрагенты вводят таких собственников жилья в заблуждение, в результате чего, например, вместо договора пожизненного содержания с иждивением заключаются договоры дарения либо купли-продажи.Еще до принятия данного Закона, 19 октября 1999 г. решением Минского городского Совета депутатов было утверждено Положение о порядке согласования органами опеки и попечительства г. Минска сделок отчуждения, залога и обмена жилых помещений отдельных категорий граждан. Положение предусматривает необходимость получения согласия исполнительных комитетов администраций районов г. Минска на отчуждение, залог или обмен жилых помещений, в которых постоянно проживают несовершеннолетние дети, а также жилых помещений, находящихся в собственности или в пользовании следующих категорий граждан: несовершеннолетних детей; лишенных дееспособности или ограниченных в дееспособности; иных граждан, над которыми установлена опека или попечительство; злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами; одиноких престарелых граждан; состоящих на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом заболевания, которое может повлиять на ин способность понимать значение своих действий и руководить ими.
Таким образом, Положение установило для названных категорий граждан ограничение в реализации их прав по распоряжению жильем. Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению, создает условия для свободного владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом. Исходя из ст. 23 Конституции, ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом. Представляется неправомерным делегирование законом местному органу власти права устанавливать такие ограничения[10;c.25].
Необходимость введения дополнительных мер по защите жилищных прав одиноких престарелых граждан и некоторых других социально незащищенных групп граждан назрела. Однако представляется неправомерным установление в г. Минске одной системы такой защиты, а, например, в Брестской обл. - другой. Соответствующий порядок должен быть предусмотрен законодательным актом единообразно для всей республики.
Приведенные меры правового характера не исключают необходимости проявления соответствующей осмотрительности и со стороны самих участников сделок с жильем. В такой ситуации специалисты рекомендуют:
- произвести проверку всех предоставленных контрагентом документов, начиная с паспорта продавца (одним из наиболее простых способов мошенничества является переклеивание фотографии в паспорте либо использование чужого паспорта);
- проверить информацию, касающуюся жилого помещения, в соответствующих инстанциях (жилищно-эксплуатационной организации, паспортном столе, БТИ);
- убедиться, что продавец является владельцем покупаемого жилого помещения и что из него выписаны все жильцы;
- если квартира часто перепродавалась, попытаться выяснить причину и определить всю цепочку договоров (криминальным может быть предыдущий договор);
- не покупать квартиры, если продавец предъявляет лишь копии документов, пусть и нотариально заверенные (часто такой продавец продает одну квартиру сразу нескольким покупателям, причем один из договоров он регистрирует в органе государственной регистрации и получает всю сумму, с других покупателей берет задаток и после этого бесследно исчезает);
- проявлять предельную осторожность, если продавец действует по доверенности (доверенность теряет силу после смерти доверителя, доверитель может в любое время отменить доверенность и т.д.) .
"Довольно часто стороны договора, стремясь уменьшить сумму государственной пошлины, указывают в договоре стоимость продаваемой квартиры либо совпадающую с балансовой стоимостью, указанной в справке БТИ, либо лишь слегка превышающую ее, тогда как истинная цена квартиры больше. Надо сказать, что это довольно рискованный путь для покупателя: нередки случаи признания договора купли-продажи недействительным в судебном порядке, и в таком случае решением суда покупателю может быть возвращена только та сумма, которая указана в договоре, хотя фактически была уплачена сумма, значительно превышающая указанную" .
Изложенный выше порядок купли-продажи жилых домов и квартир распространяется и на продажу их обособленных частей, которые являются объектами права собственности (жилых комнат). Вместе с тем, договор продажи жилой комнаты имеет некоторые особенности. Так, продажа комнаты может быть произведена только вместе с долей в праве собственности на подсобные помещения. Одним из ограничений правомочий собственника комнаты по распоряжению ею, на которое указывается в названном выше постановлении Пленума Верховного Суда от 30 марта 2000 г., является необходимость при продаже комнаты соблюсти право собственников других комнат на преимущественную покупку продаваемой комнаты. Однако данное ограничение представляется весьма спорным. Ведь в ст. 253 ГК, на которую ссылается Пленум Верховного Суда, речь идет об отчуждении доли в праве общей собственности. А в рассматриваемом случае продается обособленный объект права собственности (жилая комната), хотя и обеспеченный в качестве принадлежности правом пользования подсобными помещениями и долей в праве собственности на эти помещения[17;c.177].
Существенные особенности имеет заключение договора купли-продажи жилого помещения в процессе его приватизации.Кодекс Республики Беларусь о земле и иные акты земельного законодательства предусматривают ряд особенностей договора продажи земельного участка. Данные особенности договора продажи земельного участка проявляются в установлении специальных требований к его предмету, субъектному составу, содержанию.
При заключении договора продажи земельного участка продавец и покупатель должны соблюдать такие установленные земельным законодательством ограничения, как запрет на произвольное изменение целевого назначения земельного участка (стороны в процессе заключения договора, нотариус при его удостоверении, должностные лица органов по земельным ресурсам и землеустройству при государственной регистрации договора не вправе по собственной инициативе изменить цель предоставления земельного участка), запрет на изменение режима использования земельного участка, возможность купли-продажи земельных участков в пределах норм их предоставления (не могут заключаться договоры купли-продажи, в результате которых в собственности физического лица или в собственности юридического лица окажутся земельные участки с суммарной площадью, превышающей установленные максимальные размеры), возможность купли-продажи земельного участка при отсутствии земельных споров по участку и иных предусмотренных законодательством причин, препятствующих совершению сделки.
Земельный участок как предмет договора купли-продажи представляет собой часть поверхности земли, имеющую установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации (часть первая ст. 17 Кодекса о земле). Договор купли-продажи может быть заключен по поводу части земельного участка при условии, что последний может быть разделен на части. Земельный участок может быть разделен на части, если каждая из них может быть использована по целевому назначению при соблюдении противопожарных, санитарных, экологических, строительных норм и правил (часть третья ст. 17 Кодекса о земле). При совершении сделки с частью делимого земельного участка эта часть в установленном порядке должна быть предварительно выделена в самостоятельный земельный участок (часть четвертая ст. 17 Кодекса о земле).