Во-первых, деление граждан по территориальному признаку, их организация по месту жительства.
Во-вторых, наличие общественной власти, интересы которой не совпадают с интересами населения. Общественная власть - это власть, выбранная самим обществом-родом, племенем на собрании, которая выражала интересы всего общества и опиралась на силу авторитета. Государственная власть-это власть не всего общества, а лишь его части, она стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы не всего общества, а только экономически сильного меньшинства, чуждого основной массе населения. Такую власть, власть над обществом, называют публичной. Публичная власть воплощается в аппарате власти. Развитие цивилизаций, формирование различных общественных структур, обострение классовой борьбы - все это приводит к усложнению органов публичной власти.
Аппарат публичной власти коренным образом отличается от аппарата управления первобытно-общинного строя:
I. Наличием особой категории людей, главным предназначением которых является управленческий труд.
II. Наличием особого аппарата принуждения для подчинения чужой воли насилию.
III. Наличием самостоятельного фонда материальных средств для поддержания аппарата управления и принуждения, что приводит к введению налогов и займов.
IV. Важнейшим качеством государства - суверенитетом, который означает независимость и самостоятельность в определении и проведении политики как внутри, так и вне государства.
Возможностью государства заниматься правотворчеством, в результате которого появляются правовые нормы, имеющие отношение ко всему обществу или его части. [10]
Для того чтобы более глубоко понять, что собой представляет государственно-организационное общество, необходимо рассмотреть сущность государства.
Сущность любого явления есть главное, основное, определяющее в этом явлении, это совокупность характерных внутренних черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие.
В науке теории государства и прав есть несколько подходов в исследовании этого вопроса.
Классовый подход состоит в том, что государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса. Другой подход заключается в рассмотрении сущности государства с общечеловеческих, общесоциальных начал. Изменения произошли как в социалистических, так и в буржуазных западных государствах. [11]
Государственный механизм превратился из орудия преимущественно подавления в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромиссов.
Поэтому любое современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое - по форме.
Таким образом, можно прийти к выводу, что процесс возникновения государства выражает переход человеческого общества от первобытной стадии (естественного состояния) к цивилизации, т.е. обретение социумом качеств саморегулирующейся системы, развивающейся на своей собственной основе.
Известны следующие теории происхождения государства: Теологическая теория, патриархальная теория, теория договорного происхождения государства, учение о государстве Гегеля, теория насилия (захвата), марксистская теория происхождения государства.
Самыми древними из них являются теологическая и патриархальные теории. Согласно, этой теории проникнуть в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно. Это выгодно ее творцам, чтобы все безропотно соглашались с ее выводами и направлениями.
Каждая теория происхождения государства, в том числе и эта, имеют свои положительные стороны.
Они следующие:
она не отвергает необходимость создания и функционирования земного государства, обеспечение надлежащего правопорядка.
придавая государству и государственной власти божественный ореол, эта теория поднимала его престиж, внушала загадочность и в определенной мере сверхъестественность;
она осуждает негативное поведение человека, преступность, выступает за взаимопонимание в обществе разумном порядке.
Сама теологическая теория происхождения государства в основном не приемлема большинством населения страны.
Патриархальная теория происхождения государства в чем-то созвучна с предыдущей теорией. Основателем ее был выдающийся ученый Аристотель.
Он считая:
Государство - естественная форма человеческой жизни.
Вне государства общение человека с себе подобными невозможно.
Люди существа общественные и они стремятся к образованию патриархальной семьи.
Увеличение числа последних к их объединение приводит к образованию государства.
Государственная власть - продолжение и развитие отцовской власти. [12]
Культовая идеология, а вытекает она из этой теории происхождения: государства, не только оправдывает сосредоточение неограниченной власти в руках одного человека, но и восхваляет ее, включая и негатив в его деятельности. В глубине веков возникла и теория договорного происхождения государства. В древней Греции софисты полагали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости.
Следовательно, государство - не божественное творение, а продукт сознательной деятельности людей. [13]
Соглашение людей - основа законной власти. Каждый договаривающийся подчиняется общей воле (государству) и становится одним из участников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители - это его уполномоченные, обязанные отчитываться перед ними и сменяться по его воле. Это далеко не везде происходит и сейчас.
Конечно, как любая научная теория, и так и данная, теория происхождения государства имеет и слабые места. Она не может ответить на ряд вопросов, в частности, где, когда, каким образом состоялся общественный договор, кто был ее участником или свидетелем. Частично, об этом уже отмечалось в данной работе. Больше необходимо говорить о ее научной ценности.
Она впервые показала, что государство возникает, хотя и не без участия других причин, в том числе и объективных, как результат сознательной и целенаправленной деятельности людей.
Это фактически первый созданный людьми общественно-политический институт, который оказал и оказывает огромное воздействие на жизнь индивидов, социальных групп, всего общества. Из исходной функции государства - управлять обществом - следуют другие черты государства. [14]
Это путь совершенствования государства, что актуально и сегодня.
Она положила начало учениям о народном суверенитете, подконтрольности, подотчетности перед народом всех государственно-властных структур их сменяемости. Это также направления усовершенствования государства.
Ряд постулатов теологической теории и резкую критику многих положений теории договорного происхождения государства несет в себе учение о государстве Гегеля. Оно было направлено против теории естественных и неотчуждаемых прав человека, против идеи и целей буржуазно-демократической революции. Гегелевская форма "Все действительное - разумное" оправдывает феодально-абсолитистский строй прусского государства. [15] Он в утопическо-мистической форме возрождал религиозно-теологическое учение о государстве. В его учении государство изображается как воплощение высших нравственных ценностей, он создает подлинный культ государства, подчиняя ему человека полностью.
Он утверждает, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало - "абсолютная идея". (Мировой разум, мировой дух).
В своем произведении "Философия права" он критикует теорию договорного происхождения государства. Он, соглашаясь, что основы государства в общей воле, но возражает против вывода общей воли из воли
отдельных личностей. Он оспаривал тезис сторонников договорной теории о том, что государство создано людьми для обеспечения и охраны свободы личности и собственности. Государство не служит отдельным: лицам и не может быть их повторением.
Государство есть высшая форма реализации нравственности. По мнению авторов учебника Теории государства и права Гегель считал, что государство не служит чьим либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношении личности, а высшая обязанность последней - быть достойным членом государства. Отвергается народный суверенитет как основание государства и вытекающую из него идею демократии. Верховная власть не может, по мнению Гегеля, выражать интересы народа, так как народ не только не знает, что хочет разумная воля, но не знает даже чего хочет сам.
Ряд положений учения Гегеля нередко используются властью в своих интересах.
Теория происхождения государства путем насилия (завоевания) возникла и получила распространение сравнительно недавно (конец XIX начало XX века). Мать государства, утверждают ее сторонники - война, завоевания. Основоположниками теории насилия были Л. Гумплович, К. Каутский, Е, Дюринг и другие. Они опирались в своем учении на известные исторически факты возникновения германских и венгерских государств.
Гумплович утверждал: "История не представляет нам ни одного примера, где бы государство возникло не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения"[16].