Уголовное преследование прокуратуры – это процессуальная и организованная деятельность обвинителя, направленная на привлечение к уголовной ответственности предполагаемого виновника преступления, собирание обвинительных доказательств на досудебной подготовке материалов уголовного дела, обеспечение интересов обвинения в ходе судебного контроля на стадии предварительного расследования, и доказывание вины подсудимого в суде, как первой инстанции, так и в вышестоящих инстанциях, а также, на реализацию наказания в отношении осужденного по приговору суда.
Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых указанными органами.
Так как прокурорский надзор за исполнение законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, касается исключительно их уголовно-процессуальной деятельности, то и полномочия прокурора в этой сфере определены УПК. Закон обязывает прокуроров строго следить за тем, чтобы ни один гражданин не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности, а предъявление обвинения осуществлялось в точном соответствии с установленным процессуальным порядком. Полномочия прокурора носят властно-распорядительный характер и, реализуя их в стадии предварительного расследования, прокурор имеет возможность непосредственно вмешиваться в процессуальную деятельность следователя и дознавателя для того, чтобы своевременно выявлять и пресекать допущенные нарушения закона, обеспечить объективное, всестороннее и полное ведение расследования по уголовному делу.
Рассмотренные в данной работе, полномочия прокурора являются уголовно-процессуальными средствами прокурорского надзора и обеспечивают возможность активного и действительного надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и органов предварительного следствия. При выявлении нарушений законности органами дознания предварительного следствия, допущенных при производстве по уголовному делу, прокурор обязан применять средства и способы прокурорского реагирования, направленные на их устранение.
Актами прокурорского реагирования на установленные факты нарушений закона в зависимости от их характера, степени опасности и других обстоятельств могут быть:
- внесение представлений об устранении нарушений;
- вынесение постановления об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному задержанию или уголовному преследованию на основании решений несудебного органа;
- письменное требование о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности;
- отмена прокурором незаконных и необоснованных постановлений и т.д.
Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными и подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Обжалование данных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ (ч. 3 ст. 38).
Неисполнение указаний прокурора следователем, дознавателем, а равно иными должностными лицами является нарушением закона и может повлечь дисциплинарную ответственность виновных должностных лиц.
В ходе исследования работ практических работников прокуратуры, были обозначены проблемы, возникающие при соотношении функций уголовного преследования и надзора в деятельности прокурора по уголовным делам. Данная проблема требует пристального внимания и исследования как теоретиков и практиков, так и законодателей, т.к. создает реальную угрозу обеспечению верховенства закона, правам и свободам человека и гражданина.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // "Российская газета" от 25 декабря 1993 года
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ 17.06.1996, № 25, ст. 2954
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // "Российская газета" от 22 декабря 2001 г., № 249
4. Федеральный закон РФ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 02.01.2000) "О прокуратуре Российской Федерации" //"Российская газета", № 229, 25.11.1995.
5. Федеральный закон РФ от 29 мая 2002 г.№ 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22 ст. 2077
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 10 от 21 февраля 1995г. «Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений».
7. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 18 июля 1997 г. «Об организации прокурорского надзора предварительным следствием и дознанием»
Научная и учебная литература
8. Борзов В. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2002. №2 .
9. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" / (под ред. Л.А. Окунькова) – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Издательство БЕК, 1996.
10. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Практическое руководство для следователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов / Под общ. Ред В.В. Мозякова – М.; 2004.
11. Мартемьянов В. Подследственность прокуратуры.// Законность. 2003. №. 9.
12. Прокурорский надзор Российской Федерации: Учебник /Под ред. А. А. Чувилева. – М.: Юристъ, 2003.
13. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. - М.; Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2004.
14. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник/ под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.; Спарк, 1999.
15. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М. Издательство «Наука» 1975.
16. Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Вып. 2 – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005.
[1] Федеральный закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.01.2000) "О прокуратуре Российской Федерации" //"Российская газета", N 229, 25.11.1995.
[2] Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник/ под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.; Спарк, 1999 С. 317
[3] Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник/ под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. – М.; Спарк, 1999 С.324
[4] Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. /Уголовное преследование (Александров А.С., Поляков М.П.) Особенная часть. Вып. 2 – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005С.105
[5] Прокурорский надзор Российской Федерации: Учебник /Под ред. А. А. Чувилова. – М.: Юристъ, 2003. С.72
[6] Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть.– М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2005 С.359
[7] Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М. Издательство «Наука» 1975 с.3
[8] Прокурорский надзор Российской Федерации: Учебник /Под ред. А. А. Чувилева. С.179-180
[9] Прокурорский надзор Российской Федерации: /Под ред. А. А. Чувилева. - С.181
[10] Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Указ соч. С.361
[11]примечание: стоит отметить, что полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, значительно уже, но данные полномочия не являются предметом исследования данной работы, поэтому рассмотрены не будут.
[12] Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Практическое руководство для следователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов / Под общ. Ред В.В. Мозякова – М.; 2004
[13] ст. 31. Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»
[14] Федеральный закон РФ от 29 мая 2002 г.№ 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22 ст. 2077
[15] Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 18 июля 1997 г. «Об организации прокурорского надзора предварительным следствием и дознанием»./ СЗ РФ 2001. № 23 С.2291
[16] Прокурорский надзор Российской Федерации: /Под ред. А. А. Чувилева. - С. 190-191
[17] Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. Указ соч. С.365
[18] Уголовный процесс: Сборник учебных пособий. Особенная часть. С.366-367
[19] Борзов В. Гласность и тайна в уголовном судопроизводстве //Российская юстиция. 2002. №2. С.30-31
[20] Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 10 от 21 февраля 1995г. «Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений».
[21] Мартемьянов В. Подследственность прокуратуры.// Законность. 2003. №. 9.
[22] Мартемьянов В. Подследственность прокуратуры.// Законность. 2003. №. 9.