главного государственного санитарного врача
г. Могилева по делу об
административном правонарушении
01.04.2005 г. № 16-2005
КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ
Оберган Н.П. обратился в суд с жалобой на постановление зам. главного государственного санитарного врача и г. Могилева от 04 марта 2005 года, которым он как заведующий общежитием № 3 УО «Могилевский государственный строительный колледж Республики Беларусь» привлечен к административной ответственности по ст. 42 КоАП Республики Беларусь и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 255 000 руб.
С указанным постановлением Оберган Н.П. не согласен, поскольку считает, что не совершал правонарушения, за которое привлечен к административной ответственности. Кроме того, он полагает, что согласно ст. 215 КоАП Республики Беларусь зам. главного санитарного врача не вправе был рассматривать протокол и привлекать его к административной ответственности. Оберган Н.П. просил отменить постановление от 04.03.2005 г. зам. главного государственного санитарного врача как незаконное.
Представитель государственного учреждения «Могилевский зональный центр гигиены и эпидемиологии» с жалобой Обергана Н.П. не согласился.
Решением суда от 25 марта 2005 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача г. Могилева от 04.03.2005 г. о привлечении Обергана Н.П. к административной ответственности оставлено без изменения, а жалоба Обергана Н.П. без удовлетворения.
Данное решение суда является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 401 ч. 1 п. 2 ГПК Республики Беларусь основанием к отмене решения суда в кассационном порядке является незаконность решения, то есть неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального или процессуального права.
Согласно ст. 403 п.п. 1, 3 ГПК Республики Беларусь решение является незаконным, если суд применил не подлежащую применению норму материального права либо неправильно истолковал нормативный акт.
В соответствии с требованиями ст. 346 ч. 2 ГПК Республики Беларусь суд при рассмотрении жалобы на постановление государственного органа или должностного лица обязан проверить, наложено ли взыскание на основании закона об ответственности за административное правонарушение правомочным органом или должностным лицом.
Статья 215 КоАП Республики Беларусь предоставляет право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, за нарушение санитарных норм и правил (в том числе по ст. 42 КоАП Республики Беларусь) на должностных лиц главным государственным санитарным врачам городов, не имеющих районного деления, и районов. Заместителям главных государственных санитарных врачей данного уровня право рассмотрения дел данной категории и наложения административных взысканий ст. 215 КоАП Республики Беларусь не предоставлено.
Вынося решение, суд сослался на то, что такое право предоставлено заместителям главных государственных санитарных врачей статьей 41 Закона Республики Беларусь от 23.11.1993 г. в редакции Закона от 23.05.2000 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и поэтому посчитал, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был не нарушен и постановление было вынесено правомочным должностным лицом.
Данный вывод суда является неправильным.
В ст. 10 ч. 6 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000 года с изменениями и дополнениями от 04.01.2002 г. и от 0l.11.2004 года указано, что кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.
Поскольку в данном случае имеется расхождение ст. 41 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и ст. 215 КоАП Республики Беларусь в части правомочности должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, то следует руководствоваться требованиями Кодекса об административных правонарушениях, который имеет большую юридическую силу. Кроме того, следует учесть также то обстоятельство, что Оберган Н.П. привлекался к административной ответственности и подвергался административному взысканию на основании Кодекса об административных правонарушениях, нормами которого и следует руководствоваться.
Поскольку ст. 215 КоАП Республики Беларусь не дает права заместителям главных государственных санитарных врачей данного уровня рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания на должностных лиц за нарушение санитарных норм и правил, поэтому в данном случае зам. главного государственного санитарного врача не вправе был рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Обергана Н.П. и налагать на него административное взыскание.
В соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК Республики Беларусь, если будет установлено, что постановление вынесено государственным органом или должностным лицом, неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение компетентного государственного органа или должностного лица, а если истек срок для привлечения к административной ответственности, то суд прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 401 ч. 1 п. 2, 403 п.п. 1, 3 и 425 п. 4 ГПК Республики Беларусь, -
ПРОШУ:
Отменить решение суда Октябрьского района и. Могилева от 25 марта 2005 года по жалобе Обергана Н.П. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача г. Могилева по делу об административном правонарушении и вынести по делу новое решение, которым жалобу Обергана Н.П. удовлетворить, постановление заместителя главного государственного санитарного врача г. Могилева от 25.03.2005 г. о привлечении Обергана Н.П. к административной ответственности отменить.
Прокурор Октябрьского района г.Могилева
старший советник юстиции А.Н. Качанов
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
В судебную коллегию по гражданским делам
Могилевского областного суда
на решение суда Быховского района от
28.02.2003 года о лишении родительских
прав
Косякову Г.Ф.
КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ
28 февраля 2003 года судом Быховского района рассмотрено гражданское дело по иску отдела образований Быховского районного исполнительного комитета к Косяковой Галине Федоровне о лишении ее родительских прав и взыскании алиментов.
В судебном заседаний истец указал, что Косякова Г.Ф. имеет несовершеннолетнюю дочь - Шендрикову Янину, 26.09.1995 года рождения и просил удовлетворить исковые требования о лишении родительских прав Косяков у Г.Ф. в отношении дочери и взыскать алименты на ее содержание.
Решением суда 28.02.2003года исковые требования отдела образования Быховского районного исполнительного комитета о лишении родительских прав Косякову Г.Ф. и взыскании алиментов на содержание дочери были удовлетворены.
Данное решение суда является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствий с п.2 ст. 404 ГПК Республики Беларусь – решение подлежит отмене, если дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Ответчица осуждена на 10 лет лишения свободы за убийство и находится в местах лишения свободы. Сведений о том, что она надлежащим образом извещена о рассмотрении дела не имеется, из мест лишения свободы не получено письменное объяснение о том, что против она лишения ее родительских прав в отношении дочери или нет, на запросе в места лишения свободы нет исходящего номера судаБыховского района.
Также в соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного суда Республики Беларусь от 26.09.2002 года № 7 « О судебной практике по делам о лишении родительских прав» - осуждение родителя за совершение преступления, предусмотренного ст.173 УК Республики Беларусь, может являться основанием для лишения родительских прав. Осуждение родителя за совершение иного преступления может влечь лишение родительских прав, если оно оказало вредное воздействие на детей.
Считаю, что судом при рассмотрении данного дела не установлено то, что преступление, совершенное Косяковой Г.Ф. оказало вредное воздействие на ребенка.
В момент совершения преступления ребенок отсутствовал и не мог видеть, как пронзошло преступление.
Косякова Г.Ф. не страдает хроническим алкоголизмом и не состоит на учете у врача нарколога.
На основании изложенного и руководствуясь ст.399 ГПК Республики Беларусь, -
ПРОШУ
Решение суда Быховского района от 28.02.2003 года отменить. Дело направить на новое судебное заседание, в тот же суд в ином составе судей.
Прокурор Быховского
района советник юстиции В.Н. Погребной
ПРИЛОЖЕНИЕ 11
В судебную коллегию по гражданским делам
Могилёвского областного суда
по иску прокурора в интересах государства
к Чижову В. М.
о взыскании 570 000 рублей ущерба,
причинённого природной среде
КАССАЦИОННЫЙ ПРОТЕСТ
Решением суда Белыничского района от 30 сентября 2004 года отказано прокурору Белыничского района в удовлетворении иска в интересах государства о взыскании с Чижова Василия Михайловича ущерба в сумме 570 000 рублей, причиненного природной среде.
Отказывая в иске прокурору, суд мотивировал своё решение тем, что отсутствует причинная связь между гибелью косули и действиями ответчика Чижова М. В. Суд также ссылался на неадекватное поведение косули, что она неожиданно бросилась на движущуюся автомашину, что Чижов В.М. предотвратить наезд не мог. В решении имеется ссылка на заключение инспектора ДПС ОГАИ Белыничского РОВД от 21.07. 2004 года, из которого усматривается, что вины ответчика не имеется.