В соответствии с Уставом Московской области (ст.115 п.3) в Московской области по инициативе органов местного самоуправления могут создаваться добровольные объединения граждан по поддержанию правопорядка.
3. Предложение.
Для оказания содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам и Комиссиям по делам несовершеннолетних в профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями,
обеспечения общественного порядка в средних учебных заведениях города и в местах скопления молодежи (учреждения культуры, спортивные учреждения и т.п.) предлагается создать молодежное общественное объединение - молодежное общественное учреждение "Правопорядок Юниор" на базе действующих в районе(городе) молодежных некоммерческих организаций и (или) общественных объединений молодежи,
муниципальных органов по делам молодежи городов (районов) .
4. Задачи общественного объединения :
- поддержание правопорядка в школах города;
- оказание содействия органам власти, правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка
в местах проведения молодежных мероприятий;
- проведение правовой просветительской деятельности среди учащихся с целью повышения их правовой культуры ;
- предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних;
- проведение совместных с УВД рейдов по выявлению несовершеннолетних правонарушителей.
5. Структура общественного объединения.
1. Учредители :
- родители учащихся ;
- учащиеся ;
- заинтересованные лица и организации.
2. Экспертный Совет с представителями от:
- муниципального органа по делам молодежи ;
- Комитета по образованию;
- УВД;
3. Исполнительный управляющий орган Учреждения в составе :
- генеральный директор (1 чел.)
- начальник подразделения по поддержанию правопорядка (1 чел.)
- начальник подразделения по просветительской деятельности и предупреждению правонарушений (1 чел)
4. Районное исполнительное подразделение :
- подразделение по поддержанию правопорядка (молодежный оперативный отряд) по 2-3 чел. в школе.
- общественные инспектора по воспитательной работе 5-10 чел. на город ;
- лектора по правовому просвещению (на привлеченной основе)- сотрудники УВД, прокуратуры.
5. Микрорайонное исполнительное подразделение :
- подразделение по поддержанию правопорядка ( на базе п.4.1.);
6. Финансирование общественного объединения.
1. Целевые взносы учредителей и участников;
2. Целевое бюджетное финансирование (из районного и областного бюджетов);
3. Финансирование из средств выделяемых на проведение культурно-массовых мероприятий для молодежи;
4. Финансирование из благотворительных средств выделяемых коммерческими структурами и населением;
5. Целевые гранты из внебюджетных источников.
7. Методы создания общественного объединения:
1. Объединение создается на базе действующих в городе (районе) некоммерческих молодежных организаций и(или) общественных объединений молодежи.
2. Для создания сети подростковых групп поддержки в микрорайонах города проводится культурно-массовое мероприятие для подростков (например, конкурс КВН) . Конкурс, по опыту прошлых лет, позволяет выявить и объединить в управляемые группы подростков и молодежь, уже объединившихся на базе местечковых интересов (неформальные молодежные объединения). После проведения конкурса эти группы можно будет можно будет привлечь для организации деятельности по содействию правоохранительным органам в охране правопорядка по месту учебы, стимулируя их за счет предоставления льгот (по учебе, посещению культурно-массовых мероприятий, спортивных секций и т.п.).
3. Для привлечения молодежи в общественное объединение необходимо выделить спортзал для городского исполнительного подразделения и время для занятий в спортзалах средних школ для микрорайонных исполнительных подразделений.
4. По инициативе муниципального органа по делам молодежи проводится анализ приемлемой организационной структуры общественного объединения наиболее подходящей для района (города);
- готовятся предложения для представительного и исполнительного органов местного самоуправления;
- органом местного самоуправления принимается решение по созданию общественного учреждения
"Правопорядок-Юниор"
- регистрируются уставные документы;
- определяется схема работы и финансирования;
- начинается функционирование общественного учреждения "Правопорядок-Юниор".
Деятельности органов МВД республики Татарстан по профилактике и борьбе с преступностью несовершеннолетних.
71 год существует в системе милиции служба по работе с несовершеннолетними. Менялись названия, люди, но суть работы сотрудников оставалась одна – защита интересов подрастающего поколения.
Основные направления деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- профилактика правонарушений со стороны подростков, предупреждение и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка в местах массового проведения досуга подростков,
-индивидуально-профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями,
-взаимодействие с органами образования и другими заинтересованными ведомствами в выработке единых подходов в работе по данному направлению деятельности.
В настоящее время в штате органов внутренних дел республики насчитывается 341 инспектор по делам несовершеннолетних, причем более шестидесяти процентов из них- женщины. За четыре месяца 2006 года подростками совершено 1343 преступления. Отмечается снижение таких видов преступлений, как убийств (- 41,6%), изнасилований (- 37,5%), преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (- 60,8%).В совершении преступлений принял участие 1191 несовершеннолетний, что на 9,4% больше аналогичного периода прошлого года. Меньше зарегистрировано участников в составе группы (-6%), в том числе в группе со взрослыми (-20%).За 4 месяца текущего года службой ПДН взято на учет3463 несовершеннолетних правонарушителей, из них 339- судимых. В целом на таком учете состоит 10214 подростков и 4132 неблагополучных семей. С каждым из них организована индивидуально-профилактическая работа.
В этом году за совершение правонарушений к административной ответственности привлечено 7513 подростков, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей - 7477 родителей.
Особую озабоченность вызывает совершение подростками преступления еще до достижения возраста, с которого наступает предусмотренная законом уголовная ответственность. В среднем по республике ежегодно органами внутренних дел выявляется около 500 таких несовершеннолетних.
Действенной мерой ранней профилактики подростковой преступности является изоляция таких правонарушителей в ЦВСНП при МВД РТ. За 4 месяца текущего года сотрудниками ПДН в данное учреждение помещено 457 подростков (в 2005 году- 380). Из них 353 – за совершение административных правонарушений, 104 – общественно-опасного деяния до достижения уголовно-наказуемого возраста. Одной из причин совершения подросткам преступлений и правонарушений, является их незанятость, что наиболее заметно с наступлением летних каникул. Для максимального вовлечения их в организованные формы досуга сотрудниками ПДН проведена работа по установлению примерной занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в каждый летний месяц.
В среднем за месяц подростками в республике совершается около 300 преступлений, в летний период – 283. Вместе с тем, в июне регистрируется значительно больше уголовно-наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними, и составляет в среднем 385 преступлений. Это обусловлено в основном окончанием учебного года в образовательных учреждениях и неорганизованным времяпровождением подростков в данный период времени.
Для обеспечения общественного порядка и безопасности пребывания граждан в местах массового отдыха, предотвращения правонарушений министерством внутренних дел РТ с 25 апреля до 15 сентября 2006г. введен в действие план “Курорт” Сотрудники органов внутренних дел республики будут заняты обеспечением охраны общественного порядка на территории загородных оздоровительных лагерей, проведением индивидуально-профилактической работы по месту жительства, отдыха несовершеннолетними, в том числе состоящими на учете в ОВД. В оздоровительных, спортивных и лагерях труда и отдыха будут выставляться круглосуточные наряды милиции, вооруженные табельным оружием и
экипированные спецсредствами. Круглосуточные милицейские посты будут нести службу в период пребывания на данных объектах отдыхающих детей.
Вечером 14 мая в Пестречинском районе между отдыхающими местными ребятами и молодежью, приехавшей из Казани, произошла пьяная драка, в результате которой ее участники получили различные телесные повреждения, трое помещены в больницу. Проводится служебная проверка.
В 2006 году планируется организация отдыха татарстанских детей и на Черноморском побережье.
Для обеспечения их безопасности детей в пути следования и в период пребывания в оздоровительных лагерях г. Анапы Краснодарского края будет выделено по одному сотруднику милиции в каждый лагерь. В аналогичных целях в пути следования в ДОЛ Автономной Республики Крым (Украина) – по 2 сотрудника на состав поезда. Направляем мы в эти регионы наиболее подготовленных сотрудников, опытных, на практике хорошо представляющих сущность несения службы по охране общественного порядка, умеющих общаться с детьми.
Целевая программа Санкт-Петербурга "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге" на период с 2002 по 2005 год.
Паспорт Программы
| Наименование Программы | целевая программа Санкт-Петербурга "Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге" на период с 2002 по 2005 год |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";Закон Санкт-Петербурга от 22 октября 1997 года N 179-58 "О целевых программах Санкт-Петербурга";Закон Санкт-Петербурга от 20 февраля 1998 года N 28-6 "О молодежи и молодежной политике Санкт-Петербурга" |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга |
| Основные разработчики Программы | Административный комитет, Комитет по молодежной политике; Комитет по образованию;Комитет по здравоохранению;Комитет по физической культуре и спорту;Комитет по труду и социальной защите населения;Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - ГУВД) |
| Цель и задачи Программы | проведение государственной политики по профилактике правонарушений несовершеннолетних |
| и молодежи в возрасте до 23 лет;обеспечение высокого уровня социальной адаптации и реабилитации среди несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений, на базе трудовой занятости, профессиональной и общеобразовательной подготовки;оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам и молодежи;обеспечение организованного досуга, оздоровительного отдыха нуждающейся в постоянном контроле части несовершеннолетних и молодежи;обеспечение получения постоянной и объективной информации о несовершеннолетних и молодежи, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле | |
| Сроки реализации Программы | 2002 - 2005 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Административный комитет;Комитет по молодежной политике;Комитет по образованию;Комитет по здравоохранению;Комитет по физической культуре и спорту;Комитет по труду и социальной защите населения |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | повышение эффективности деятельности государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;развитие инфраструктуры государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;внедрение новых технологий в государственной системе профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи |
| Объемы и источники финансирования Программы | финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в соответствующем финансовом году. Расходы на реализацию основных мероприятий Программы в период с 2003 по 2005 год уточняются при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга составляет 857548 тыс.руб., в том числе по годам: |
| 2002 год - 104436 тыс.руб.; | |
| 2003 год - 173436 тыс.руб.; | |
| 2004 год - 255960 тыс.руб.; | |
| 2005 год - 323716 тыс.руб. |
1. Основные цели и задачи Программы