В 2002 году вопросы организации работы подразделений по делам несовершеннолетних, повышения ее эффективности рассматривались на оперативных совещаниях при начальнике ГУВД 2 раза :
18.03.02 г. - «О ходе выполнения УВД-ОВД Ростовской области требований приказа МВД РФ от 12 января 2002 года № 23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ».
24.09.02 г. на коллегии ГУВД РО рассмотрен вопрос «О состоянии деятельности УВД-ОВД области, подразделений Главка по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мерах по совершенствованию этой работы».
На оперативных совещаниях при начальнике МОБ ГУВД в 2002 году были рассмотрены вопросы:
1. «О результатах работы УВД-ОВД по профилактике преступлений несовершеннолетних в 2002 году»;
2. «О мерах по реализации приказов МВД РФ № 432-98г, 490-98г в части профилактики преступлений несовершеннолетних»;
3. « О состоянии групповой преступности несовершеннолетних и мерах по ее профилактике в свете выполнения решения коллегии МВД РФ № 4 КМ/1 от 1.07.98
25 октября 2002 года на заседании координационно-методического совета ГУВД РО по профилактике преступлений рассмотрен вопрос «О результатах взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в предупреждении и пресечении преступлений несовершеннолетних».
При начальнике отдела ОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД РО вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних обсуждались 9 раз.
На совещаниях при руководителях ГУВД, МОБ и отдела ОДУУМ и ПДН заслушаны отчеты руководителей МОБ - 12 ОВД, ПДН – 58 ОВД о их роли в предупреждении подростковой преступности.
Отдельные руководители органов внутренних дел недооценивают значимости работы по предупреждению правонарушений со стороны подрастающего поколения. Как правило, все подразделения ГРОВД ориентированы на раскрытие преступлений. Поэтому работа по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних увязывается только с деятельностью подразделений ПДН. Как результат, участие других служб в этой деятельности недостаточно.
На состояние профилактической работы влияет погоня за результатами раскрываемости преступлений. Большинство руководителей ГРОВД оценивают работу подразделений ПДН не по результатам профилактической работы, а по числу раскрытых преступлений. Подразделениями ПДН УВД-ОВД области в 2002 году раскрыто 1441 преступлений, что на 24,3% меньше, чем в 2001 году. Но лишь треть из этих преступлений совершены несовершеннолетними. В результате этого, профилактике правонарушений несовершеннолетних уделяется меньше внимания.
Недостаточно внимания профилактике правонарушений несовершеннолетних уделяется подразделениями уголовного розыска, информированность сотрудников УР о готовящихся и совершаемых преступлениях очень низкая, поэтому подростки совершают преступления на протяжении длительного времени.
Взаимодействие с органами образования.
В 2002 году в Министерство общего и профессионального образования направлено две обобщенные информации о состоянии правонарушений среди учащихся образовательных и интернатных учреждений и предложения по устранению причин и условий, способствующих им. Кроме того направлена информация по предупреждению самовольных уходов учащихся детских домов и интернатов и устранения причин бродяжничества и безнадзорности указанной категории подростков.
На совместных совещаниях с руководителями Министерства образования области обсуждались вопросы: создания специальных учебно-воспитательных и коррекционных заведений закрытого типа, жизнеустройства детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, организации профилактической работы в учебных заведениях, разработки областных законов, постановлений, организации социально-педагогического мониторинга получения основного общего и начального образования жителями области в возрасте от 6 до 15 лет.
Сотрудники ГУВД принимали участие в проведении семинаров-совещаний с руководителями детских домов и школ-интернатов, органов опеки и попечительства, директорами общеобразовательных учебных заведений, руководителями летних оздоровительных учреждений. В рамках Постановления Главы Администрации Ростовской области №192 «О комплексных мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2002-2003 годы» сотрудники ПДН области приняли участие в областном семинаре –совещании « Организация воспитательной работы среди студентов средне-специальных учебных заведений , проведенного в г. Шахты 12-13 ноября 2002 г.
Число учащихся, участвовавших в преступлениях, сократилось на 16,5% (2002 г- 924, 2001г-1106 ).
На учете в ГРОВД области сегодня состоит 5230 учащихся общеобразовательных школ и других учебных заведений, что составляет 64,6% от общего числа подростков, состоящих на учете.
Анализ статистических данных свидетельствует о продолжающихся негативных процессах в подростковой среде. Наряду с этим, органами образования еще не решен ряд проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По - прежнему остро стоит проблема устройства детей, лишенных родительского попечения. За последние 5 лет количество детских домов в области увеличилось с 23 до 44. В данных учреждениях находится более 3,2 тысяч детей. Однако, потребность в дополнительных детских учреждениях указанной категории растет. По данным ГУВД-ОВД на 1.0103 г. требуется определение в детские учреждения более 400 подростков, родители которых лишены родительских прав.
В области отсутствует реабилитационный центр для несовершеннолетних, потребляющих наркотические и психотропные вещества, что затрудняет организацию лечения и реабилитации указанной категории несовершеннолетних, не позволяет эффективно проводить мероприятия по борьбе с пьянством и наркоманией несовершеннолетних
Проблемой остается предупреждение правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии психического развития. Воспитательная работа во вспомогательных школах для таких детей не организована. В области нет специальных коррекционных заведений закрытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих отклонения в психике. В связи с этим, по предложению ГУВД приказом Минобразования в Ростовской спецшколе в качестве эксперимента созданы 2 класса для таких подростков. В области спецучилище закрытого типа отсутствует.
В области имеется одна Ростовская спецшкола наполняемостью 200 человек, расположенная по адресу: Ростовская область, Чертковский район, село Маньково, телефоны: 4-26-87, 4-62-20;
Взаимодействие с органами социальной защиты населения.
Органы соцзащиты свою работу строят на основе анализа социально-экономического положения семей.
В 2002 году в области за счет средств местного бюджета было открыто дополнительно 3 социальных приюта для несовершеннолетних. В настоящее время профилактикой правонарушений несовершеннолетних в области занимаются 23 учреждения социальной защиты населения:
- Центры социальной помощи семье и детям и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних- 5;
- Социальные приюты для несовершеннолетних –23 ( расчитаны на 782 подростка)
- Центр психолого-педагогической помощи семье и детям - 1
- Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов - 1
В целях координации усилий заинтересованных министерств и ведомств по повышению эффективности борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, создания единого межведомственного информационного поля о таких детях, Постановлением Главы Администрации Ростовской области № 233 от 20.05.2002г. утверждено Положение «О едином областном банке данных». На местах организована работа по формированию банка данных указанной категории лиц. Полученная информация о подростках документируется в карте учета установленного образца, один экземпляр которой направляется должностными лицами ПДН в 3-х дневный срок в КпДН, с дальнейшим информированием Министерства Труда и социального развития области.
Представители Центров социальной помощи семье и детям принимают участие в профилактической работе с несовершеннолетними, состоящими на учете и неблагополучными семьями, проведении рейдов по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Сотрудники органов внутренних дел направляют в органы соцзащиты списки нуждающихся подростков, оказывают помощь в установлении местонахождения родителей детей, помещенных в приюты.
Взаимодействие с органами здравоохранения.
В ходе выполнения Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2002-2004 г.г.», постановления Главы Администрации Ростовской области № 250 «О комплексных мероприятиях по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 г.» сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ФЗ № 120-1999г. « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а так же, в рамках действующих в своей повседневной деятельности на территории обслуживаемых административных участков и в период проведения комплексных оперативно-профилактических операций совместно с УУР, ОБНОН ГУВД Ростовской области, Министерством здравоохранения, социальными, психологическими службами, и другими заинтересованными ведомствами.