За последние 5 лет в области в 2,7 раза увеличилось число несовершеннолетних больных наркоманией, в 1,7 раза - число эпизодических потребителей наркотиков. На учете органов внутренних дел и здравоохранения состоит 428 несовершеннолетних допускающих немедицинское потребление наркотиков, занимающихся токсикоманией. К уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечено 69 несовершеннолетних (2001г - 65, +6,2%).
В 2002 году на территории Ростовской области проведен ряд таких крупномасштабных мероприятий, как : межведомственная операция «Подросток», «Беспризорник», «Мак» - целью которых явилась профилактика преступлений, правонарушений несовершеннолетних, в том числе наркомании и токсикомании в подростковой среде, пресечение незаконного оборота наркотиков и источников их сбыта.
В рамках проведения операций во взаимодействии со службами ОБНОН, ОУР и заинтересованными ведомствами, в частности, Министерством здравоохранения, среднего и общего образования, проведены:
- социально-психологическое анкетирование учащихся 9-11 классов по алкогольно - наркотической ситуации, в 15 учебных заведений районов области;
- в школах г. Ростова-на-Дону, г.Сальска, г.Зернограда, г.Новочеркасска, г.Таганрога совместно с сотрудниками Центра по борьбе со СПИДом лекции на тему «Профилактика ВИЧ-инфекции. актуальность современного общества»,
- ПДН УВД-ОВД осуществлено 70 выступлений на радио и телевидении (радио «Эхо», Дон ТР телепередача «День Дона», телестудия «Лик» г. Красный Сулин , муниципальная ТРК «Ника»г. Гуково, газета «Вечерний Ростов», «Красносулинский вестник»), в каждом из которых затрагивались вопросы борьбы с наркоманией.
В 35 райорганах УВД-ОВД совместно с представителями наркологических диспансеров осуществлено 389 бесед на антинаркотическую тему.
Совместно со службами УУМ, ОБНОН, ПДН УВД - ОВД Ростовской области 205 несовершеннолетних в возрасте 16-18 лет привлечено к административной ответсвенности по ст. 20.22 КоАП Российской Федерации.
Следует отметить, что количество несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет за наркотики в областной наркологический диспансер, на 1.01.2002 г., возросло на 1,7 % (с 239 несовершеннолетних до 243 чел на 1.07.2002 г.). На 11,0 % увеличилось число токсикоманов взятых на учет в ОНД (1.01.2002г.-219, 1.07.2002г.-243).
Сотрудниками ПДН раскрыто 54 преступления, связанных с наркотиками, совершенные несовершеннолетними.
В соответствии с Постановлением Губернатора Ростовской области № 238-1998 года «О социально- педагогическом мониторинге» органами внутренних дел с Министерством общего и профессионального образования выявлено и возвращено в учебные заведения 482 подростка уклоняющегося от учебы.
В феврале 2002 г. сотрудниками ОБНОН совместно ПДН ГУВД РО, организовано совместно с органами образования, проведение семинаров для преподавателей, родителей учащихся школ по признакам немедицинского потребления наркотиков у подростков.
На территории Ростовской области 26.06.2002 года проведена акция «Молодежь Дона против наркотиков», в которой приняли участие сотрудники органов внутренних дел, Министерства здравоохранения, комитета по молодежной политике и других заинтересованных ведомств. Основная задача акции – предупреждение наркомании в молодежной среде, оказание специализированной помощи лицам, испытывающим зависимость от наркотических веществ. При проведении акции максимально использовались возможности средств массовой информации.
Учитывая важность данной проблемы, ГУВД Ростовской области, проводится постоянная работа по совершенствованию организации деятельности сотрудников ПДН, сближению их с населением, сокращению времени их отвлечения от работы на административных участках.
В 2002 г. Областным наркологическим диспансером, с участием сотрудников ГУВД и Министерства образования, подготовлены методические пособия по медицинским и психологическим аспектам наркомании для педагогов и сотрудников милиции, проведены 2 семинара по ранней диагностики и профилактике наркомании среди учащихся для сотрудников милиции и педагогических коллективов общеобразовательных учреждений, осуществлены выступления на телевидении «Дон-ТР», «38-канал», «51 канал» по проблеме наркомании среди несовершеннолетних.
В городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске созданы и работают специализированные подразделения по пресечению преступлений в сфере общественной нравственности, в деятельности которых входят вопросы наркомании. Проводится работа по созданию аналогичных подразделений в других крупных городах области.
С целью координации взаимодействия подразделений УУМ и ПДН, ГУВД осуществляется постоянный контакт с руководством областного наркологического диспансера.
По проблемам профилактики наркомании среди несовершеннолетних 26 райорганами области внесены предложения в заинтересованные ведомства:
Направлены предложения в Законодательное Собрание Ростовской области о необходимости создания реабилитационных центров в г. Азове, г. Шахты для несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические веще ства.
Принято участие в семинаре для преподавателей и психологов общеобразовательных учреждений среди учащихся по проблеме наркомании в подростковой среде, в разработке рекомендаций по раннему выявлению несовершеннолетних употребляющих психоактивные вещества.
В настоящее время существует ряд нерешенных вопросов негативно сказывающихся на профилактике наркомании среди несовершеннолетних, так:
- только в 12 городах и районных центрах существуют ставки детско-подростковых врачей – наркологов, предусмотренных Министерством здравоохранения. При 941 тыс. чел. подросткового населения Ростовской области, требуемая дополнительная штатная численность врачей данной категории превышает 50 единиц вышеуказанных специалистов;
- несовершенство действующего законодательства, в части лечения подростков- наркоманов, нуждающихся в медицинской помощи, (лечение данной категории лиц возможно только лишь с их личного согласия или по суду) приводит к тому, что несовершеннолетние, отказываясь от своего лечения, продолжают употреблять психоактивные вещества, совершая правонарушения, вовлекая новых лиц в употребление наркотических веществ;
- несмотря на то, что Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту 2002-2004 г.г.» предусмотрено выделение денежных средств для организации реабилитационных центров Ростовской области для лиц не достигших 18-летнего возраста, употребляющих наркотические, токсические и другие одурманивающие вещества, до сих пор программа по данному вопросу остается не реализована. В результате, сложившаяся ситуация не дает возможности оказывать современную специализированную помощь подросткам, испытывающим зависимость от наркотиков;
- нехватка денежных средств в Министерстве здравоохранения для приобретения средств химико-токсикологического обслуживания, необходимых для освидетельствования задержанных несовершеннолетних, в наркотическом опьянении, прямым образом неудовлетворительно сказывается на профилактической деятельности служб и ведомств, в обязанность которых входит борьба с наркотиками.
Взаимодействие с комитетами по делам молодежи.
В структуре Администрации области комитет по делам молодежи отсутствует. Функции по организации деятельности городских и районных комитетов возложены на отдел координации молодежной, семейной политики, охраны прав детей и женщин.
В 2002 году наиболее активно работали комитеты по делам молодежи г.г. Ростова-на-Дону, Шахты, Новочеркасска, Азова, Батайска, Миллерово, Куйбышевского, Целинского районов, которые организовывали телерадиомарафоны и акции по профилактике распространения наркомании и СПИДа, проводили молодежные вечера, викторины, КВН, принимали участие в организации лагерей труда и отдыха подростков, состоящих на профучете ОВД. Однако, молодежные и детские объединения (около 40 по области) не имеют прочной базы и влияния в подростковой среде, не располагают средствами для реализации своих программ.
Приютов для детей и подростков, находящихся в ведении Госкоммолодежи в области нет.
Взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних.
Комиссию по делам несовершеннолетних при Администрации области возглавляет заместитель главы Администрации Бедрик Александр Иванович (тел: 668-216) Ответственный секретарь - начальник отдела координации молодежной, семейной политики, охране прав детей и женщин Администрации области Марченко Тамара Егоровна (тел: 631-476). Адрес КпДН: 344050 г. Ростов – на -Дону, ул. Социалистическая, 112. В состав КпДН входит начальник управления по организации деятельности участковых уполномоченных милиции и предупреждения правонарушений несовершеннолетних МОБ ГУВД РО подполковник милиции Жуков С.В.
В 2002 году на заседаниях КпДН при Администрации области вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних рассматривались 7 раз, заслушивались руководители ГУВД, Минобразования, Минтруда и соцзащиты, заместители глав администраций отдельных городов и районов, курирующие эту работу.
При Администрации области в прошедшем году трижды проводились семинары с ответственными секретарями КпДН городов и районов области, в которых приняли участие сотрудники ПДН ГУВД. 26-27 ноября проведена областная межведомственная научно-практическая конференция «Опыт и проблемы взаимодействия в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области», организованной Администрацией Ростовской области. В обсуждении проблем профилактики подростковой преступности несовершеннолетних приняли представители Администрации Ростовской области, Министерств общего и профессионального образования, здравоохранения, культуры, физкультуры спорта и туризма, Комитета по молодежной политике, Департамента социальной защиты населения, руководители СУЗов, КпДН, начальники ЦВИНПов.