Техническое задание - исходный документ для проектирования сооружения или промышленного комплекса, конструирования технического устройства (прибора, машины, системы управления и т. д.), разработки информационных систем, стандартов либо проведения научно-исследовательских работ (НИР), техническое задание также может использоваться в контрактах на выполнение всех разновидностей подрядных работ.
| Приложение должно содержать основные технические требования, предъявляемые к сооружению или изделию и исходные данные для разработки; также необходимо указывать назначение объекта, область его применения, стадии разработки конструкторской (проектной, технологической, программной и т.п.) документации, её состав, сроки исполнения и т. д., а также особые требования, обусловленные спецификой самого объекта либо условиями его эксплуатации.Техническое задание позволяет:· Обеим сторонам:o представить готовый продукт;o выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование — проведение испытаний);o уменьшить число ошибок, связанных с изменением требований в результате их неполноты или ошибочности (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний).· Заказчику:o осознать, что именно ему нужно;o требовать от исполнителя соответствия продукта всем условиям, оговорённым в техническом задании.· Исполнителю:o понять суть задачи, показать заказчику «технический облик» будущего продукта;o спланировать выполнение проекта и работать по намеченному плану;o отказаться от выполнения работ, не указанных в техническом задании.· Перечень материалов - официальный документ, приложение к контракту, являющееся его неотъемлемой частью. Перечень представляет из себя систематический список материалов, необходимые для исполнения обязательств по договору и предоставляемые одной из сторон, в котором описываются наименование материала, единица измерения, цена, количество, стоимость, дата передачи и т.д. Перечень играет важную роль при исполнении обязательств по договору, поскольку позволяет обеспечить возможность своевременного выполнения работ, для которых требуются данные материалы.Перечень оборудования - официальный документ, приложение к контракту, являющееся его неотъемлемой частью. Перечень представляет из себя систематический список оборудования, необходимого для исполнения обязательств по договору и предоставляемого одной из сторон, в котором описываются наименование оборудования, год выпуска, идентификационный номер, стоимость, дата передачи и т.д. Перечень играет важную роль при исполнении обязательств по договору, поскольку позволяет обеспечить возможность своевременного выполнения работ, для которых требуется данное оборудование.Перечень технической документации - система графических и текстовых документов, используемых при конструировании, изготовлении и эксплуатации промышленных изделий (деталей, сборочных единиц, комплексов и комплектов), а также при проектировании, возведении и эксплуатации зданий и сооружений. Перечень представляет из себя систематический список технической документации, согласно которой необходимо производить работы по договору, в котором описываются наименование документации, оригинал/копия, количество экземпляров и т.д. Перечень технической документации используется в контрактах строительного подряда, оказания дизайнерских услуг, выполнения подрядных работ, как то нормативное содержание дорог и пр.Смета - официальный документ, имеющий юридическую силу и являющийся неотъемлемой частью договора. Составляется для определения цены и ее обоснования при заключении договора. Так, ст.709 ГК РФ определяет, что цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком. Смета может быть приблизительной или твердой. Приблизительная смета составляется, когда в момент заключения договора нельзя в полной мере предусмотреть все затраты. Твердая - когда есть возможность установить все затраты подрядчика. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.Значение определения вида сметы состоит в том, что твердая смета, по общему правилу, не может быть пересмотрена, а приблизительная может быть изменена. С точки зрения применения Федерального закона № 94-ФЗ, где в императивной форме установлено, что стоимость работ, услуг не может изменяться в ходе исполнения контракта, применение приблизительных смет не допускается.· Правоустанавливающие документы на земельный участок – при проведении работ по строительству, в том числе устройству наружных инженерных сетей.· Разрешения заказчика на проведение работ;· Разрешения исполнителя на проведение работ;· Договор поручительства, договор банковской гарантии, документ подтверждающий внесение в залог денежных средств.· Регламент проведения работ- приложение к договору, являющееся его неотъемлемой частью, включающий исчерпывающий свод правил, необходимый и достаточный для надлежащего выполнения работ. В регламенте описывается организация рабочего процесса: порядок ведения журнала работ, проведения оперативных совещаний и т.д. Применяется на основании и в соответствии с договором, к которому прилагается; количество экземпляров регламента и его форма определяется индивидуально в каждом конкретном случае.· Перечень услуг - официальный документ, приложение к договору, являющееся его неотъемлемой частью. Перечень представляет из себя систематический список услуг, в котором описываются наименование услуги, дата начала и окончания услуги, стоимость и т.д. Перечень играет важную роль, т.к. именно в нем определяются услуги, которые исполнитель обязуется оказать, а заказчик - оплатить по договору.· Задание - приложение к договору, являющееся его неотъемлемой частью, в котором описываются требования к выполнению работ или услуг. Задание может разрабатываться как заказчиком, так и исполнителем. В том случае, если задание разработано исполнителем, оно становится обязательным для сторон со дня утверждения заказчиком. При выполнении работ или услуг исполнитель должен соблюдать требования, изложенные в задании; утвержденному заданию должны соответствовать требования к результату работ (услуг). Отступать от требований задания исполнитель может только с согласия заказчика. Задание применяется на основании и в соответствии с договором, к которому прилагается; количество экземпляров задания и его форма определяется индивидуально в каждом конкретном случае.· Дополнительное соглашение – не может затрагивать существенных условий контракта. Применяются в исключительных случаях, для уточнения требований заказчика, уточнения реквизитов, передачи функций заказчика иному уполномоченному органу, для фиксации сокращения сроков выполнения работ и т.д. Должно быть подписано теми же сторонами. |
Глава II. Исполнение государственных и муниципальных контрактов
Контроль над исполнением муниципального заказа занимает одно из важнейших мест в системе муниципального заказа, так как цель этой системы должна состоять в своевременном выявлении обстоятельств, ведущих к срыву выполнения муниципального заказа, и устранения их. В нормативно-правовых актах должны быть четко регламентированы порядок взаимодействия и обязанности каждого из участников контроля.
В целях защиты интересов государственных и муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, Законом предусмотрен ряд защитных механизмов.
2.1 Механизмы защиты
Обеспечение заявки
Закон предусматривает возможность установления со стороны заказчика, уполномоченного органа требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе. Размер данного обеспечения может устанавливаться в пределах пяти процентов от начальной цены контракта (часть 4 статьи 20 и часть 5 статьи 32 Закона). Причем, при проведении аукциона или конкурса обеспечение заявки устанавливается по выбору заказчика, то при проведении аукциона в электронной форме установление обеспечения заявки становится обязанностью заказчика.
В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и аукционе, не возвращаются.
Обеспечение исполнения контракта
Закон предусматривает возможность установления со стороны заказчика, уполномоченного органа требования обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта. Размер обеспечения может устанавливаться в пределах тридцати процентов от начальной цены контракта (пункт 14 часть 3 статьи 21 и пункт 7 части 3 статьи 33 Закона). В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчики и уполномоченные органы обязаны устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее, чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) (пункт 15.2 части 4 статьи 22 Закона). В случае установления обеспечения исполнения контракта, такой контракт заключается только после предоставления участником конкурса или аукциона, с которым заключается контракт , банковской гарантии, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе, в форме вклада (депозита) в размере обеспечения исполнения контракта, или договора поручительства (способ обеспечения исполнения контракта определяется таким участником самостоятельно).