Расследование преступного загрязнения земель и водных объектов в украине
Загрязнение земель и водных объектов – это изменения, возникшие вследствие хозяйственной деятельности, иных анропогенных факторов, которые обусловили непригодность использования земли, поверхностных и подземных вод по целевому назначению и создали опасность для жизни, здоровья людей, окружающей среды или привели к тяжким последствиям (ст.ст. 239, 242 УК Украины).
· Объективная сторона преступления заключается в загрязнении, порче земель или водных объектов веществами, отходами или иными материалами, вредными для здоровья людей и окружающей среды, вследствие нарушения специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоровья людей или окружающей среды.
· Субъект преступления – физическое вменяемое лицо, на которое возложена обязанность по недопущению нарушения правил охраны окружающей среды.
· Способ преступления является частью служебной или производственной деятельности преступника и складывается из комплекса действий или бездействий, не соответствующих требованиям правил охраны окружающей среды. По механизму совершения преступления выделяют а) одноразовое загрязнения (например, залповый сброс неочищенных вод); б) постоянное, непрерывное загрязнение окружающей среды до превышения пределов допустимой концентрации вредных веществ.
· Личность преступника – граждане с 16 лет различного соц. положения и образовательного уровня. Всеми движет корыстный мотитв. Касаемо загрязнения вод, воздуха и т.д., то здесь – должностное лицо, либо их подчинённые, действующие по прямому указанию.
· Типичные следы преступления:
1) следы загрязняющих веществ на объектах растительного, животного мира, водоемах, грунте в виде нефтепродуктов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, отходов деятельности хозяйственных и промышленных объектов и т.п.;
2) следы на теле человека, в его организме, в частности, соли тяжелых металлов, следы действия кислот и других веществ, в том числе радиоактивных;
3) негативные изменения объектов растительного, животного происхождения (массовая гибель рыбы, засыхание растений и др.);
4) неисправные, переделанные очистные механизмы и оборудование;
5) документы, содержащие сведения о технологии производства, очистке,
6) документы, имеющие признаки интеллектуальной или материальной подделки.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются сообщения, которые поступают от соответствующих служб экологического контроля или обоснованные заявления от граждан. В ходе доследственной проверки заявлений устанавливается, содержит ли данное нарушение признаки состава преступления либо это проступок, влекущий применение мер административной ответственности. Проверка заключается в определении реальности существования сообщаемых фактов, установления признаков экологического преступления, оценку достаточности собранной информации. Определяется какие правила, нормы охраны окружающей природной среды нарушены.
Первоначальный материал, необходимый для возбуждения уголовного дела, включает:
1) Сообщение о нарушении природоохранного законодательства, составленное органами Государственной экологической инспекции Министерства экологии и природных ресурсов, органами рыбоохраны и др. с указанием причиненного ущерба.
2) Заявление и объяснение лица, обнаружившего загрязнение.
3) Объяснения служебных лиц предполагаемых предприятий-источников загрязнения.
4) Акты анализа санитарно-эпидемиологической станции по результатам обследования участка загрязнения, сточных вод, грунта, проб воздуха.
5) Рапорт участкового инспектора о результатах предварительной проверки, содержащий сведения об установленных признаках преступления.
Типовые следственные версии о причине загрязнения: а) в результате нарушения технологического процесса предприятия; б) в результате халатного отношения служебных лиц к своим обязанностям; в) в результате возникновения неисправности в очистных сооружениях; г) вследствие отсутствия очистных сооружений; д) в результате техногенной катастрофы и др.
Обстоятельства, подлежащие установлению подразделяются на:
· По предмету преступления – какой объект загрязнен (участок земли, водоема), в чем конкретно выразилось загрязнение, площадь и границы загрязненного участка, какие последствия произошли вследствие нарушения правил сброса неочищенных и необеззараженных сточных вод, сбросов или отходов в водоем, кому нанесен ущерб здоровью.
· По объективной стороне преступления – в чем конкретно проявилось загрязнение, где расположен непосредственный источник загрязнения, характер его деятельности и технологии производства, время сброса отходов и выявления его последствий, какие экологические правила нарушены, в результате чего произошло загрязнение моря вредными отходами производства или веществами, что послужило причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод, каков материальный ущерб, имеется ли причинная связь между выявленными нарушениями и наступившими последствиями (ущербом).
· По субъекту преступления – кто виновен в нарушении правил.
· По субъективной сторонепреступления – умышленно или неосторожно совершено преступление, каковы мотивы нарушений, которыми руководились виновные лица, каковы смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
Типичные следственные ситуации и следственные действия первоначального этапа расследования, если место и источник загрязнения известен: набор первоначальных следственных действий включает:
- осмотр места происшествия,
- осмотр предприятия-источника загрязнения,
- отбор образцов для экспертного исследования из хранилищ предприятия,
- допрос свидетелей (лиц, обнаруживших загрязнения, служебных лиц, работников предприятия),
- выемка документов из предприятия-источника загрязнения, характеризующих технологический процесс производства,
- осмотр документов,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Место загрязнения известно, источник неизвестен. Осуществляется следующие следственные действия:
- осмотр места происшествия,
- допрос свидетелей, обнаруживших загрязнения,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Совместно с органами экологического контроля собираются сведения о хозяйственных объектах, в выбросах которых могут присутствовать вредные химические соединения, проводится проверка их возможной причастности к происшествию.
Если источник загрязнения известен:
- осмотр источника загрязнения,
- допрос свидетелей (лиц, обнаруживших загрязнения, служебных лиц, работников предприятия),
- выемка документов с предприятия-источника загрязнения,
- осмотр документов,
- допрос потерпевших,
- назначение судебных экспертиз.
Место происшествия при расследовании загрязнений рядом особенностей: протяженностью (обширностью земельных и водных участков загрязненной территории); необходимостью осмотра множества объектов; необычными условиями, в которых в ряде случаев проводится осмотр (на воде, а иногда и под водой); несовпадением места обнаружения вредных последствий и места сброса неочищенных сточных вод; множественностью видов потенциальных загрязняющих веществ; токсичностью отходов производства опасных для участников осмотра. Для осмотра желательно привлечь специалиста, чья специализация определяется характером события (химик, биолог, зоолог, технолог и т.п.).
Задачами осмотра являются:
1) выяснение и фиксация общей обстановки и особенностей места загрязнения;
2) определение степени загрязненности территории;
2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения (погибшей рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции, биологических объектов и др.);
3) отыскание источника загрязнения.
Целесообразно различать центральные и периферийные узлы места происшествия. Под центральным узлом понимается участок территории (акватории), где произошло загрязнение и где может быть место нахождения источника загрязнения, т.е. очистного сооружения, пруда-отстойника, котельной, место свалки с непосредственно прилегающей к нему местностью.
Центральный узел подвергается сплошному осмотру. Исследовав источник загрязнения, осматривается прилегающая территория. Способ осмотра – по спирали от центра к периферии либо в направлении распространения вредных веществ.
Периферийный узел включает определенный участок загрязненной земли или водной поверхности. Он подвергается выборочному осмотру. Если не удается выявить источник загрязнения, осмотр целесообразно начать с исследования пораженной зоны территории (акватории) в направлении, обратном пути распространения загрязняющих веществ.
Особенностью отличается осмотр предприятия-источника загрязнения. Проводится в присутствии редставителя администрации. Детально осматриваются очистные сооружения, отдельные производственные помещения, механизмы, оборудование, насосы, емкости и др.