Одновременно энергоснабжающие организации должны быть освобождены от функций, присущих исключительно государству. В тарифе не должно быть налогообложения одних потребителей в пользу других (ныне предприятия через тариф оплачивают потребление ресурсов населением, причем тариф утверждается даже не законодательным органом власти, а просто некоей энергетической комиссией). Ресурсоснабжающие организации не должны оплачивать и льготное потребление, вводя при этом фактически налог на тех, кто имеет несчастье льготы не иметь. Плата - только за ресурс и услуги по эксплуатации сети.
Городская дотация на теплоснабжение должна быть сохранена. Даже при переходе к полной оплате населением предоставляемых коммунапльных услуг она должна остаться для жителей, проживающих в зданиях, не соответствующих установленному современному строительному стандарту. Жители не должны расплачиваться за грехи администрации, навязавшей им экономически неэффективное жилье. Но дотация должна максимально использоваться в целях инвестирования в энергосберегающие мероприятия.
Что даст предложенное изменение тарифной системы?
Разрозненным потребителям будет выгодно объединиться в товарищество (кооператив),стать оптовым покупателем ресурса, а затем начать управлять денежными потоками с целью уменьшения издержек, воспользовавшись льготами. ДЕЗы получат свою честную долю за услуги по эксплуатации разветвленных сетей и, может быть, заинтересуются задачей снижения издержек. Разумно установленные нормативы побудят потребителей устанавливать контролирующую аппаратуру. Или, напротив, соответствующая тарифная политика заставит установить ее поставщика ресурсов. Предлагаемый комплекс мер при внедрении на первом этапе (лет пять) не потребует никаких дополнительных вложений, даст снижение совокупных городских затрат на энергоснабжение, снизит тепловое и газовое загрязнение атмосферы, высвободит мощности, позволит спокойно производить переоборудование теплоснабжающих предприятий, то есть решит большинство проблем энергосбережения. И все - исключительно за счет мобилизации социальных ресурсов управления!