располагает соответствующей организационной структурой -иерархия органов СНГ;
- имеет права и обязанности, зафиксированные в основополагающих
документах Содружества;
- самостоятельно осуществляет права и обязанности международной
организации.
Поэтому страны-участницы СНГ осуществляют широкое сотрудничество в области обеспечения экологической безопасности на различных уровнях международных отношений.
Таким образом, в целях повышения эффективности международно-правового регулирования охраны окружающей среды необходим универсальный международно-правовой акт - Договор о принципах экологической безопасности человечества, в котором должны быть зафиксированы нормы, направленные на охрану среды обитания людей в процессе любой деятельности государств. Фундаментом этого договора должны стать основные принципы современного международного права и принцип экологической безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принимая во внимание рассмотрение в настоящей работе достоинств и недостатков взаимодействия международного права и российского законодательства, необходимо заметить, что потребность в учете экологических аспектов при правовом регулировании различных проблем будет неуклонно возрастать и интегрироваться в более общую систему общественных отношений, в рамках которой данные проблемы также находятся во взаимозависимости.
Определение направлений международно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды позволяет оптимально использовать ресурсы международного права в качестве одного из средств предотвращения или разрешения различного рода конфликтов, источником которых становится нехватка природных ресурсов, нерациональное их использование, истощение, неравный доступ к таким ресурсам. В настоящее время все чаще происходит исключительно быстрое нарастание того или иного негативного процесса в окружающей среде, то есть некое увеличение негативных эффектов в геометрической прогрессии, которое все равно обладает эффектом неожиданности. При этом, естественно, речь не идет о стохастических (вероятностных) явлениях, которые для природы могут оказаться даже полезными. Поэтому, в рамках развития международного права окружающей среды должны ставиться задачи такого преобразования, которое возникает в качестве некой идеи, как намерение соответствующих действий международного сообщества, способствующее созданию или непосредственно переходящее в плоскость международно-правовых норм. Последние должны быть направлены не только на обслуживание текущих международных отношений в их определенном объеме, но и на регулирование ситуации, которая может возникнуть в будущем (в чём и состоит особая сложность задачи). Это необходимо, для того чтобы если не предотвратить негативное развитие событий, то минимизировать отрицательные эффекты, и обладать правовым механизмом, при помощи которого будет возможно осуществлять управление ситуацией.
В соответствии с поставленными задачами в ходе проведённой работы были сделаны следующие основные выводы:
1. Развитие экологических процессов российского общества
позволяет подчеркнуть заинтересованность России в обеспечении
глобальной экологической безопасности:
- создание действенного механизма государства, характеризующегося
дальнейшим совершенствованием экологического законодательства,
которое в настоящем его виде не соответствует современным требованиям;
- формирование нормативно-правовой базы в целях повышения
эффективности мер юридического и политического регулирования в сфере
охраны окружающей среды;
- анализ различных экологических проблем являющийся следствием
обобщающей концепции правового регулирования в отношении
природопользования, ее фундаментальной основы, результатом которой
должна стать совершенная экологическая доктрина Российской Федерации.
2. Существенным доказательством структурирования отрасли
международного экологического права является наличие принципов:
- определены тенденции развития общепризнанных (основных) и
специальных принципов международного экологического права, которые в
силу особой значимости исходных нормативно-руководящих начал
формулируются в нормах законодательных актов России;
- несмотря на характер и динамику действия принципов они остаются главным системообразующим фактором международно-правовой системы;
кодификация основных принципов международного экологического права имеет важнейшее значение в рассматриваемой проблематике и этому аспекту сегодня следует уделять наибольшее внимание.
3. Решение проблем охраны окружающей среды в мировом
масштабе зависит от реализации норм международного права. Здесь
следует выделить два способа помощи внутригосударственного права при
исполнении положений международного права:
исполнение положений, направленных на регулирование межгосударственных отношений, когда начинает действовать определенная часть механизма государства;
- исполнение положений, имеющих целью достижение определенного урегулирования отношений с участием субъектов внутригосударственного права (индивидов и юридических лиц).
4. Применение норм международного права в пределах национально-
правовой сферы страны требует не только конституционного закрепления
тех или иных положений, но и проведения соответствующих
организационных мероприятий. При этом принципиально обеспечение не
только «сосуществования» международного права с национальным, но и
реального исполнения основными субъектами международного права -
государствами - принятых на себя международных обязательств.
В связи с этим представляется целесообразным и необходимым при осуществлении внутригосударственной правотворческой деятельности определять (уточнять) конкретные государственные органы, обязанные уже в силу национального права соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права. Такая детализация субъект реализации общепризнанной нормы будет способствовать эффективному исполнению Российской Федерации соответствующих норм международного права.
5. Выполнение международных обязательств, обеспечивает
реализацию нормы международного права с тем, чтобы данную норму
можно было исполнять, соблюдать, использовать и, в итоге, применять.
6. Согласование внутригосударственного права с международным - не
только право, но и обязанность государства (согласно Уставу ООН).
Конвенции, полностью или в определенной степени, посвященные вопросам использования и охраны окружающей среды, прямо или косвенно направленные на решение таких вопросов определяют обязанности государств относительного национального правового регулирования.
7.Эффективность выполнения соглашений также находится в зависимости от того, насколько полно государства-участники выполняют взятые на себя обязательства. Если все возможные международные механизмы с целью вовлечения государств в Соглашение в области окружающей среды использованы, можно использовать и санкции. Международно-правовые нормы, включенные в межгосударственные соглашения, предполагают применение механизма экономических санкций против нарушителей.
8. Применение механизма оказания международной экологической помощи оказывает влияние на принятие решения о присоединении к международному договору.
9. Дифференцированные обязательства, также являются способом, которым государство оказывает воздействие с целью привлечения других государств к заключению договоров в области окружающей среды.
10. Договор в области природопользования и охраны окружающей
среды - это самостоятельный правовой инструмент входящий в сложную
систему правового регулирования договорных отношений в области
охраны окружающей среды. Данное положение исходит из определения
места договора в механизме правового регулирования договорных
отношений в области охраны окружающей среды, а также из соотношения
основных элементов механизма правового регулирования элементами
договора.
На экологическое содержание договора, оказывают влияние императивные нормы права, а также положения экологического характера, которые стороны самостоятельно включают в договор. Исходя из того насколько стороны договора будут экологически образованы и экологически воспитаны настолько условия договора в области охраны окружающей среды будут не только регулировать надлежащее использование природных ресурсов, но и способствовать сохранению благоприятной окружающей среды.
11. Заключение двусторонних соглашений способствует более
эффективному решению региональных вопросов, а также и глобальных
экологических проблем. Процесс же решения проблем правового
регулирования охраны окружающей среды на любом из уровней
международного сотрудничества в этой области должен находить
поддержку и на других. Только в этом случае будет достигнуто то
состояние защищенности, которое называется экологической
безопасностью.
12. Особое значение в качестве направления развития международного
права окружающей среды имеет формирование отраслевых (специальных)
принципов. Вместе с развитием специальных принципов международного права окружающей среды, указывается на становление принципа охраны окружающей среды в качестве одного из основных принципов международного права. Формой существования основных принципов являются международные соглашения и конвенции, закрепляющие систему основных принципов.
13. Реализация норм международных конвенций (договоров) требует последовательной работы по совершенствованию национального законодательства России, особенно в области обеспечения экологической безопасности населения и созданию надежного механизма выполнения принятых на себя обязательств.