Тюрьмы предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы для наиболее опасных преступников. В них содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также отбывают наказание осужденные, оставленные там для их хозяйственного обслуживания, и другие категории осужденных, находящиеся там в соответствии со ст. 771 и 772 УИК РФ (находящиеся под следствием по другому делу и иные лица). Подавляющее число тюремных "сидельцев" — это именно иные категории осужденных, а не лица, приговоренные судами к тюремному заключению; основную массу осужденных составляют лица, переведенные на тюремный режим из исправительных колоний.
В тюрьмах установлены два вида режима — общий и строгий.
По сравнению с ранее действовавшим законодательством сейчас существенно изменен порядок определения вновь поступающим осужденным вида режима и его изменения в процессе отбывания наказания. Все вновь поступающие в тюрьму осужденные, согласно ст. 130 Кодекса, сразу направляются на строгий режим; здесь же содержатся осужденные, переведенные с общего режима. На строгий режим не помещаются осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы.
На строгом тюремном режиме осужденные обязаны находиться не менее одного года. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу. Закон не выдвигает требования об обязательном отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания (как это имеет место в исправительных колониях при переводе со строгих условий отбывания наказания). Однако практика все же идет по этому пути, потому что закон предписывает такой перевод не в императивной форме — год истек и обязательно нужно переводить на общий режим, а применяет иную формулировку — "могут быть переведены", следовательно, необходимо учитывать и поведение осужденного на строгом режиме.
Если осужденный, находящийся на общем режиме, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания и ему за это объявляются взыскания, на основании чего он признается злостным нарушителем, то такой осужденный переводится на строгий режим. Допускаются и повторные переводы с одного режима на другой, но во всех случаях на строгом режиме осужденный обязан пробыть не менее одного года.
В тюрьме осужденные размещаются в общих камерах, которые находятся в постоянно закрытом состоянии и оборудованы таким образом, чтобы в максимальной степени добиться изоляции осужденных, исключить случаи побегов и недозволенных связей, как с внешним миром, так и с другими осужденными. Однако возможно и содержание в одиночных камерах (для обеспечения безопасности осужденного, в связи с личностными его особенностями, препятствующими нахождению с другими осужденными и поддержанию с ними нормальных отношений, и по другим аналогичным обстоятельствам).
Размещение осужденных по камерам в тюрьме осуществляется с учетом многих обстоятельств: во-первых, чтобы не допустить совместного содержания лиц, проходящих по одному делу, враждующих между собой, прибывших из одной колонии, находящихся на разных видах режима, осужденных, оставленных в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и собственно тюремных "сидельцев"; во-вторых, принимая во внимание психофизиологические свойства личности осужденных, их совместимость при нахождении длительное время в столь стесненных и специфических условиях тюремной камеры.
Правовое положение осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в тюрьмах, существенно отличается от правового положения всех остальных категорий осужденных. Так, осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда. В течение года им предоставляется два краткосрочных и два длительных свидания, они также могут получить две посылки или передачи и две бандероли. Им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа.
На строгом тюремном режиме осужденные имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60% минимального размера оплаты труда.
В течение года им предоставляется два краткосрочных свидания (длительное свидание может быть предоставлено только в порядке поощрения), они могут получить одну посылку и одну бандероль. Ежедневная прогулка предоставляется продолжительностью лишь один час.
Таким образом, отбывание наказания в тюрьме является одним из наиболее суровых, поэтому осужденные испытывают определенный страх и не проявляют особого стремления оказаться там. Однако в неформальных отношениях среди осужденных факт перевода конкретного осужденного в тюрьму признается заслуживающим уважения — "пошел в крытую", и ему из "воровского общака" передаются средства на поддержание в тюрьме. А когда осужденный возвращается в исправительную колонию из тюрьмы, то среди остальных осужденных он имеет некий ореол славы — "был в крытой" (побывал в закрытой зоне, т. е. в тюрьме). Так что в воспитательном плане перевод осужденных в тюрьму дает немного, как показывает практика, но такие переводы тем не менее осуществляются постоянно в целях оздоровления обстановки в конкретном исправительном учреждении.
Основополагающие принципы обеспечения безопасности
Безопасность в тюрьмах (в исправительных учреждениях) обеспечивают три основных составляющих: режим; твердый порядок; дисциплина и наказание. Режим представляет собой набор средств и методов, с помощью которых администрация исправительного учреждения обеспечивает защиту общества, выполняя решение суда о лишении определённых лиц свободы.
Основополагающие принципы поддержания надлежащего режима:
1) К каждому заключённому должны применяться те, и только те меры обеспечения режима, которые необходимы для предотвращения побега заключённого, представляющего общественную опасность.
2) Средства ограничения свободы передвижения не должны применяться в качестве наказания. Недопустимо применение цепей и кандалов в качестве средств ограничения свободы передвижения.
3) Средства ограничения свободы передвижения могут применяться только:
чтобы избежать побега во время перевозки заключённого, причём заключённый должен от них освобождаться в зале суда или во время административного разбирательства;
по медицинским показаниям;
не дольше, чем это необходимо.
4) Необходимый уровень режимных требований зависит от степени угрозы побега конкретных заключённых.
Некоторые заключённые были бы весьма опасны для общества, если бы им удалось бежать. Для таких заключённых побег должен быть чрезвычайно трудным, если не невозможным, и они должны содержаться в исправительных учреждениях строгого режима.
Некоторые заключённые в случае побега не представляют общественной опасности. Их следует содержать в исправительных учреждениях обычного режима.
Большинство заключённых находится между этими двумя группами. Их побег связан с ограниченным риском для общества. Они должны содержаться в условиях усиленного режима.
5) Если в исправительном учреждении усиленного режима приходится содержать заключённых, побег которых представляет существенную опасность для общества, к таким лицам должны применяться особые режимные требования, в том числе: особый тип камер; особый режим перемещения по территории исправительного учреждения и сопровождения за его пределами.
6) Система режимных мероприятий далеко не ограничивается физическим предотвращением побега.
Уровень соблюдения режима зависит также от бдительности персонала учреждения, знающего, что происходит в нем, и обеспечивающего занятость заключённых. Этот аспект часто называют динамической составляющей режима.
Часовые на вышках по периметру исправительного учреждения скорее всего заметят побег, когда он уже будет совершён. Персонал, работающий в непосредственном контакте с заключёнными и знающий, чем они занимаются, имеет гораздо больше возможностей обнаружить угрозу нарушения режима до её реализации.
7) Динамическая составляющая режима - это не просто предотвращение побегов заключённых. Её обеспечение требует хороших отношений с заключёнными и знания их настроений и темперамента.
Твердый порядок и контроль
Администрация учреждения отвечает за обеспечение физической безопасности заключённых, персонала, посетителей. персонал и заключённые находятся в гораздо большей безопасности в тех исправительных учреждениях, где установлены твёрдый порядок и контроль, чем там, где царят анархия и хаос. Твёрдый порядок не сводится к контролю и лучше всего достигается мерами позитивного характера
Основополагающие принципы поддержания порядка и осуществления контроля:
1) Исправительные учреждения должны быть безопасны для тех, кто в них живёт и работает, т.е. для заключённых, тюремного персонала и посетителей.
2) Никто из находящихся в исправительных учреждениях не должен опасаться за свою физическую безопасность.
3) Необходимо поддерживать твёрдую дисциплину и порядок при минимальных ограничениях.
4) Заключённые не должны привлекаться к применению дисциплинарных наказаний.
Мужчины и женщины, которые преступили закон или обвиняются в этом и которые наказаны лишением свободы, являются личностями. Они могут испытывать страх и ощущать угрозу своей жизни, находясь в исправительном учреждении вместе с другими людьми, кого также обвиняют в нарушении закона.