- адекватный переходный период введения таких требований;
- обеспечение равной доходности поставок газа на внутренний и внешний рынки;
- экономическое стимулирование повышения эффективности использования газа на внутреннем рынке;
- демонстрация государством лидерства в достижении лучших показателей энергоэффективности в бюджетном секторе.
С этой целью необходимо установить для организаций бюджетного сектора показатели:
- снижения удельного энергопотребления, сохранить бюджетным организациям экономию затрат от реализации проектов по энергосбережению до 5 лет и ввести в законодательство о государственных закупках положения о приобретении товаров, соответствующих лучшим классам энергоэффективности;
- введение маркировки энергопотребляющего оборудования и машин по уровню (классу) энергоэффективности, установив обязательность такой маркировки;
- стимулирование использования предприятиями всех отраслей экономики возобновляемых источников энергии, а также экологически- и энергоэффективных технологий;
- оказание поддержки развитию машиностроения по созданию образцов энергосберегающих технологий нового поколения.
С этой целью государство должно взять на себя функцию заказчика новых видов оборудования, превышающего стандарты, установленные в государствах- членах Организации экономического сотрудничества и развития. Ожидаемым эффектом применения этой меры будет:
- создание конкурентоспособного производственного потенциала российского энергетического машиностроения;
- стимулирование развития технического консалтинга - энергетического аудита через специальные проекты, реализуемые в рамках программы поддержки развития малого бизнеса (бизнес-инкубаторы, программы обучения и др.);
- обеспечение прямой поддержки со стороны государства реализации инвестиционных проектов в энергетической сфере, предусматривающих внедрение энергосберегающих технологий нового поколения.
Это может быть обеспечено через инструменты согласования инвестиционных программ компаний топливно-энергетического комплекса:
- с государственным участием при внедрении самых современных энергоэффективных решений, ликвидация к 2012 году за счет государственной поддержки безучетного пользования энергоресурсами путем оснащения приборами учета расхода энергии потребителей розничного рынка, в первую очередь бытовых потребителей;
- развитие автоматизированных систем коммерческого учета электрической и тепловой энергии розничного рынка;
- обеспечение государственной поддержки развития и окончательного формирования к 2012 году института операторов коммерческого учета электрической и тепловой энергии;
- реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса, в том числе внедрение тарифного метода доходности инвестированного капитала (RAB), адаптация концессионных договоров для передачи в управление комплексов жилищно-коммунального хозяйства и внедрение новых строительных норм и правил эффективного использования энергии.
В результате политики стимулирования энергосбережения к 2020 году будут обеспечены следующие показатели:
- создание дополнительного энергетического потенциала развития не менее 200 млн. тонн условного топлива к 2015 году;
- формирование к 2011 году высокотехнологического сегмента российской экономики (энергетического сервиса с использованием инноваций) емкостью не менее 200 млрд. рублей;
- снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду не менее чем на 20 процентов к 2015 году.
Увеличение темпов развития экономики привело к существенному росту спроса на электроэнергетические и тепловые ресурсы внутри страны. В настоящее время при большом различии темпов роста спроса на электрическую и тепловую энергию в регионах в условиях рыночных реформ, увеличивающих число независимых производителей электрической энергии, необходимо обеспечить максимально эффективное использование потенциала электроэнергетической отрасли.
Учитывая длительность реализации инвестиционных проектов в электроэнергетике, динамично развивающийся спрос на электрическую и тепловую энергию, необходимо конкретизировать приоритеты и параметры развития электроэнергетической отрасли с учетом оптимального использования топливно-энергетических ресурсов и передовых технологий, обосновав на долгосрочный период рациональную, экономически эффективную структуру размещения объектов электроэнергетики.
В Тюменской области создан один из крупнейших в России электроэнергетических комплексов. Энергосистема области позволяет обеспечивать потребности не только нашего края, но и соседних регионов. Основу электроэнергетики нашей области составляют тепловые станции (ТЭС). ТЭС строятся с относительно небольшими затратами и быстро как возле месторождений топливных ресурсов, так и возле крупных центров потребления энергии.
Первая разновидность ТЭС – конденсационные станции. В них сжигается минеральное топливо, за счет чего в котлах нагревается вода, превращающаяся в пар. Пар проходит через турбины, вырабатывая электроэнергию, а затем конденсируется и вновь поступает в котел. Самые мощные конденсационные станции называют ГРЭС – государственные районные электростанции. Мощные ГРЭС в Тюменской области работают на попутном нефтяном газе.
В Сургуте построены две тепловые станции ГРЭС-1 (3,3 млн. кВт) и ГРЭС-2 (6,4 млн. кВт). Сургутская ГРЭС-2 – самая крупная тепловая электростанция России и одна из крупнейших в мире. Еще действуют две очереди тепловой электростанции на Нижневартовской ГРЭС.
Вторая разновидность ТЭС – теплоэлектроцентрали (ТЭЦ). Они вырабатывают электроэнергию и тепло. За счет этого коэффициент использования топлива выше, но строятся они только возле потребителя. Как правило, мощность ТЭЦ намного меньше, чем ГРЭС.
Первая тепловая электростанция – Тюменская ТЭЦ-1. Ее мощность составляет 310 тыс. кВт, работающая на природном газе, а в 2002 году произведен пуск парогазовой установки. Также были построены еще две ТЭС – Тюменская ТЭЦ-2 и Тобольская ТЭЦ. Они работают на природном газе, поступающего с Севера. Эти электростанции производят для населения и промышленных предприятий не только электрическую, но и тепловую энергию.
Тюменская ТЭЦ-2 ежегодно вырабатывает электричества до 4500 млн. кВт. ч. и тепла 2500 тыс. Гкал.
В Ямало-Ненецком автономном округе построена еще одна крупная электростанция – Уренгойская ГРЭС
Развитие электроэнергетической отрасли на юге Тюменской области идет активными темпами. Наиболее интенсивен процесс модернизации электросетевого комплекса в областной столице, однако и в других городах и районах области в связи с постоянно растущим энергопотреблением целенаправленно реализуются мероприятия по развитию электросетевого хозяйства.
На текущий момент, в качестве основных целей по данному направлению деятельности, можно обозначить повышение эффективности и рентабельности работы теплоснабжающих предприятий, а также повышение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению и создание условий для подключения новых потребителей. Для решения первой задачи, Правительством области реализуются меры государственной поддержки, включающие в себя финансирование из бюджета области, предоставление межбюджетных трансфертов на выполнение работ направленных на оптимизацию и повышение эффективности работы муниципальных систем теплоснабжения, основными из которых являются: ликвидация неэффективных котельных, перевод котельных с дорогостоящих видов топлива на природный газ, реконструкция ветхих тепловых сетей. Так, За 2008 год по объектам теплоснабжения выполнены работы по реконструкции 90 км тепловых сетей, 92 котельных, переведено на природный газ и построено более 40 блочных автономных котельных, что позволило ликвидировать 24 неэффективных теплоисточника.
Рассматривая вопросы функционирования инженерных систем области, особое внимание следует уделить организации контроля за надежным и бесперебойным обеспечением потребителей области электроэнергией и иными ресурсами. Во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 16 февраля 2008 года «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения», распоряжением Губернатора создан Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения в Тюменской области. Утвержден состав Штаба, который включает в себя представителей Правительства области, надзорных органов, МЧС, сетевых, генерирующих компаний, а также предприятий жилищно-коммунального комплекса и газораспределительных организаций. В рамках заседаний Штаба, рассматриваются вопросы, и ведется совместная работа с организациями коммунального комплекса и субъектами электроэнергетики по следующим основным направлениям:
- координация действий всех субъектов электроэнергетики в период проведения летней ремонтной кампании и подготовки к ОЗП.
- совместное оперативное реагирование в целях устранения последствий возможных аварийных ситуаций, которые могут привести к ограничениям поставки электрической энергии и коммунальных ресурсов
- контроль за реализацией мероприятий по развитию объектов электроэнергетики, предусмотренных «Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года», а также соглашениями, подписанными между органами государственной власти и энергоресурсоснабжающими компаниями;
- реализация инвестиционных программ энерго- и ресурсоснабжающих организаций за счет взимания платы за технологическое присоединение к инженерным сетям и инвестиционной составляющей в тарифах.