Проблема, рассмотренная в работе, заслуживает дальнейшей разработки.
Во-первых, нужно на законодательном уровне ввести образовательные программы в школах, детских садах и т.д. по изучению основных конституционных, гражданских, семейных прав детей. Ведь эти отрасли права затрагивают основные личные неимущественные права детей.
Во- вторых, нужно к проблемам семьи и детей активно привлекать общественность. Надо проводить в образовательных учреждениях мероприятия, способствующие укреплению семейных уз между родителями и детьми.
В- третьих, можно даже ввести на организациях и предприятиях по инициативе руководства, профсоюза, где работают родители детей, специальные лекции по правам и обязанностям родителей, ведь основное время люди проводят на работе, это было бы хорошей новеллой. Если проводить такие лекции, хотя бы один раз в год, мне кажется, это уже будет большим плюсом в понимании родителями своих прав и обязанностей по отношению к своим детям.
В- четвертых, в связи с реформой местного самоуправления, у местных органов власти полномочия расширились. Мне кажется в связи с этим, органам местного самоуправления, как в городах, так и в селах нужно брать инициативу в свои руки, наиболее активно изучать и анализировать проблемы, существующие в семье между родителями и детьми, выявлять эти проблемы, а потом эффективно их решать. Надо создавать конкретные, рациональные программы, касающиеся проблем семьи.
В- пятых, в целях эффективного взаимодействия учебных заведений и органов внутренних дел по ранней профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, выявлению родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, фактов жестокого обращения с детьми предусмотреть введение в учебных заведениях штатной единицы освобожденного педагога-воспитателя;
В-шестых, расширить сеть специализированных учреждений (приютов) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и помощи со стороны государства;
В-седьмых, разграничить права и обязанности по защите прав и законных интересов ребенка, т.е. распределение обязанностей по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой (учреждением), кровными родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем;
Рассмотрев и проанализировав проблему правовых последствий неисполнения родителями своих прав и обязанностей, можно говорить о том, что;
Во-первых, абсолютное большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели.
Таким образом, ликвидация семейного неблагополучия сводится пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.
Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего.
Своеобразие такой постановки вопроса вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружить совсем непросто. Причем, обратиться за защитой в органы опеки и попечительства может несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось четырнадцать лет. С одной стороны, закон предоставляет право подростку обратится с иском в суд в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны не включает его в перечень истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак не разрешает. На мой взгляд, в этой ситуации необходимо обратиться к процессуальному законодательству, которое предоставляет, в случаях предусмотренных законом, по делам, возникающим, из брачно-семейных правоотношений, несовершеннолетнему право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.
В-третьих, вот уже не один год правоведами предлагается внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших умышленное преступление против своих детей, дополнительную меру наказания – лишение родительских прав. Это связано с тем, что совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. И достаточно приговора суда по этому факту, чтобы суд удовлетворил иск о лишении родительских прав. Но на сегодняшний день ситуация выглядит так, что если после приговора суда никто из лиц, перечисленных в СК, не обращается с иском в суд о лишении родительских прав, то после отбытия наказания такой родитель возвращается в семью и, как правило, продолжает свои издевательства. Но, несмотря на все это, соответствующие изменения в уголовное законодательство внесены не были. Скорее всего, это связано с тем, что лишение родительских прав это мера семейно-правовой ответственности, а поэтому подлежит рассмотрению только в порядке гражданского судопроизводства.
В-четвертых, не совсем понятна позиция судей в отношении такого основания лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию, требуется приговор суда о привлечении родителя по ст.157 УК: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Но чаще всего оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности не достаточно, а к гражданской в виде лишения родительских прав нет возможности, т.к. отсутствует приговор суда. Получается замкнутый круг. На мой взгляд, достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей, чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию, т.к. одна из первейших обязанностей родителей это обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.
Список нормативных актов и использованной литературы
1. Всеобщая декларация прав человека 1948г//СЗ РФ,1991,№39
2. Европейская конвенция "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950г.//СЗ РФ,1990,№32
3. Конвенция "О правах Ребенка" от 20.11.1989г., принята Генеральной Ассамблеей ООН //ВВС РФ.1990.№45
4.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Инфра-М,2004
5. Семейный Кодекс Российской Федерации от 8.12.1995 г. (с изм. и доп.
от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ)
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009)
7.Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)
(ред. от 27.09.2009)
8. Постановление Правительства Российской Федерации (от 09.09.93 № 909) "О федеральной программе "Дети России".
10.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
11. Федеральный закон « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998г. №124-ФЗ (ред. от 28.04.2009г.)
12. Федеральный закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1(с изм. от 01.12.2007г)
13. 10. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"от 19 мая 1995г. N 81-ФЗ (с изм. и доп. 24 июля 2009г.)
14. Федеральный закон от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями с изменениями от 11 ноября 2003г., 2 ноября 2004г., 3 января, 18 июля 2006г., 1, 4 декабря 2007г., 1 октября, 30 декабря 2008г., 28 июня 2009г.)
15.Федеральная целевая программа образования на 2006-2010гг. Пост. Правительства РФ от 23.12.2005 № 803
16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 17 ноября 2002 года N 138-ФЗ.
18.КоАП, УК "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", от 24.07.1998 // СЗ,2003,№15
19. Татарстанский закон «Об образовании» от 1993г.(с изм. и доп. 2008 года.)
20. Закон «О Милиции» от 18 апреля 1991 года N 1026-1 (с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.2009 N 13-П
21. Закон города Москвы «Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» от 3 октября 2001 N 43.
22. «Комментарий к Семейному кодексу РФ» Пчелинцева Л.М., //М.,Норма, 2006
23. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /
Под общ. ред. д. ю.н П. В. Крашенинникова и к. ю. н. заслуженного юриста РФ П. И. Седугина. — 2-е изд, перераб и доп — М. Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), 2001 — 480 с