После вынесения постановления о наложении ареста на недвижимое имущество органы Министерства внутренних дел, суды обращаются к государственным нотариальным конторам о внесении ведомостей в Базовый реестр определенного регистрационного округа. Таким образом, нотариальный процесс оказывает содействие не только гражданам и юридическим лицам в охране и защите их прав, а и государственным органам в их деятельности относительно защиты прав и интересов граждан, организаций и государства. Итак, нотариусы как лично должны выполнять правоохранительную и правоохранительную функцию, так І на них полагаются обязанности относительно содействия в осуществлении другим государственным правоохранительным органам их полномочий.
Нотариальный процесс имеет тесная связь с гражданским судопроизводством, поскольку лицам, которые считают свои права возбужденными неверным совершениям или неправомерным отказом в совершении нотариального проведения, законодательством предоставленное право обращения в суд за защитой возбужденных прав и охраняемых законом интересов. К суду обращаются и в случае возникновения спора о праве относительно распределения наследственного имущества, продление сроков на принятие наследства, обжалование исполнительной надписи и в других случаях.
Но связь между нотариальным процессом и гражданским судопроизводством должны быть более определенным. Так, в Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины в ч. 4 п. 114 предполагается, что нотариусы в отдельных случаях могут принять справки, выданные предприятиями, учреждениями и организациями по месту работы или проживание, если они вместе с другими документами подтверждают родственные и другие отношения наследников с наследодателем. На наш взгляд, Инструкция должна устанавливать, в каком конкретном случае они принимаются. Сразу возникает вопрос: предоставленное ли законодательством право нотариусу анализировать доказательства или доказательства, которые он должны принимать, должны быть бесспорными, однозначными.
В гражданском судопроизводстве предусмотрены установление фактов, которые имеют юридическое значение, которые не являются бесспорными и нуждаются в судебном подтверждении путем исследования и анализа доказательств, и именно так в порядке отдельного проведения в гражданском судопроизводстве устанавливается факт родственных отношений граждан с целью получения наследства. Отсюда вытекает неурегулированность вопроса, если нотариус в этом конкретном случае не принял вышеупомянутую справку, куда лицу необходимо обращаться - к проведению по обжалованию нотариальных действий или за установлением юридического факта родственных отношений? Как в этом случае должен действовать судья? По нашему мнению, положение Закона и Инструкции должны излагаться таким образом, чтобы правоотношения, которые они регулируют, приобретали однозначность. В этом случае определить принадлежность юридических обстоятельств к полномочиям нотариата или суда будет несложно.
На основании вышеприведенного можно говорить о том, что благодаря специфическим методам нотариальный процесс характеризуется как самостоятельный бесспорный, что непосредственно связанный с такими областями права как гражданское, семейное, финансовое, земельное, жилое, международное, гражданское процессуальное право.
Источники нотариального процессуального права - это нормативные акты, которые регулируют организацию нотариальных органов и процессуальный порядок совершения ими нотариальных действий.
Источником нотариального процессуального права в первую очередь следует назвать Конституцию Украины, которая закрепила ряд важных общих положений принципиального значения для деятельности нотариальных органов.
Основные положения деятельности нотариальных органов и должностных лиц, которые совершают нотариальные действия, урегулировано Законом Украины "О нотариате", который был принят Верховной Радой Украины 2 сентября 1993 г. и вступил в силу 1 января 1994 г.
Законом Украины "О нотариате" детально регламентирован вопросы организации деятельности нотариальных органов. С целью усовершенствования деятельности нотариат урегулирован создание частной нотариальной деятельности, которая дает возможность разгрузить систему государственных нотариальных контор, повысить качество совершения нотариальных действий, а также поднять престиж профессии нотариуса.
Новым законом для повышения профессионального уровня нотариусы установлены более высокие требования для занятия должности нотариуса (обязательная стажировка, составление квалификационного испытания, получение свидетельства на занятие нотариальной деятельностью).
Усиленно требования относительно ответственности нотариуса. Урегулировано основания для аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, четко определено права и обязанности нотариуса. Вместе с тем установлены правовые гарантии защиты прав и интересов нотариуса.
Источниками нотариального процессуального права есть также отдельные законы. Это - Закон УССР "О собственности" от 7 февраля 1991 г., Закон Украины "О крестьянском (фермерское) хозяйство" от 22 июня 1993 г., Закон Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" от 4 марта 1992 г. с изменениями и дополнениями на 12 марта 1994 г., Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" от 19 июня 1992 г. с изменениями и дополнениями на 22 февраля 1994 г., Закон Украины "О залоге" от 2 октября 1992 г., Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О залоге" от 21 октября 1997 г., Закон Украины "О плате за землю" от 3 июля 1992 г. с изменениями на 19 сентября 1997 г. и др.
Значительную роль в регулировании нотариального законодательства сыграют постановления Верховной Рады Украины, а именно: "О порядке введения в действие Закона Украины "О нотариате" от 2 сентября 1993 г., "О толковании Закона Украины "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине" от 24 декабря 1993 г., "О ратификации Соглашения о порядке решения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" от 19 декабря 1992 г., и т. д.
Важным источником нотариального процессуального права есть постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины. Речь идет об утверждении Положения о Высшей квалификационной комиссии нотариата от 22февраля 1994 г., о декрете "О приватизации земельных участков" от 26 декабря 1992 г., о декрете "О государственной пошлине" от 21 января 1993 г., о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным от 15 июня 1994 г., и др.
Большое значение для регулирования деятельности нотариальных органов имеют приказы, распоряжения, письма Министерства юстиции Украины, в которых детально регулируются вопрос организации и деятельности нотариальных органов. В частности, это приказы об утверждении Положения о квалификационной комиссии нотариата от 28 декабря 1993 г. с изменениями от 25 декабря 1997 г., Положение о государственном нотариальном архиве от 7 февраля 1994 г., Положение о порядке выдачи свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью от 20 января с изменениями от 25 декабря 1997 г., Положение о порядке регистрации частной нотариальной деятельности от 4 марта 1994 г.
Дополнением к Закону Украины "О нотариате" есть утвержденные Министерством юстиции Украины Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины от 18 июня 1994 г., Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов от 25 августа 1994 г., приказ Министерства юстиции Украины от 12 августа 1998 г. "О внесении дополнений в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины", Правила ведения нотариального делопроизводства от 3 февраля 1993 г.
Следует также указать об "Порядке удостоверения договоров отчуждения земельных участков", утвержденный приказом Министерства юстиции Украины и Госкомзему Украины 6 июня 1996 г., и их общий приказ от 1 июня 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Порядок удостоверения договоров отчуждения земельных участков".
Для деятельности нотариальных органов имеют значение и отдельные приказы и рекомендации Министерства юстиции Украины. Это - Положение о Едином реестре для регистрации запретов отчуждения объектов недвижимого имущества от 27 мая 1997 г., Положение о Едином реестре доверенностей от 6 мая 1998 г. и др.
Большое значение для регулирования нотариальной практики имеют указы Президента Украины: "О приведении в порядок взыскания платы за совершение нотариальных действий" от 10 июля 1998 г., "Об урегулировании деятельности нотариата в Украине" от 23 августа 1998 г., "О приведении в порядок уплаты государственной пошлины за осуществление операций на товарных, сырьевых и других биржах, кроме фондовых и валютных, и за совершение отдельных видов нотариальных действий" от 23 августа 1998 г.