По данным МВД, ежегодно более 50 тыс. детей бегут из семьи, спасаясь от родителей. Отсюда рост числа беспризорников, которые попадают в еще более ужасающие условия и гибнут нравственно и физически. Налицо отсутствие необходимой самозащиты. Поэтому ничего не остается, как, в частности, выявлять и защищать их способами, предусмотренными Семейным кодексом РФ. Однако Семейный кодекс, в отличие от Конвенции о правах ребенка, не делает акцента на том, что именно государство выступает в защиту своих, не достигших совершеннолетия граждан, особенно тогда, когда они сами не могут себя защитить, так как лишены родительского попечения. И это тогда, когда Конвенция о правах ребенка, к которой присоединилась Российская Федерация, объявляет, что государства-участники:
►уважают и обеспечивают все права ребенка;
►принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка;
►обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия;
►признают право ребенка.
Следовательно, российское семейное право не исполняет свои обязательства перед беззащитным ребенком. Отчасти это объясняется отсутствием конституционной предпосылки всесторонней защиты прав несовершеннолетнего, который сам себя защитить не может. У него, по сути, нет права на самозащиту. А государство не берет на себя целиком и полностью защиту тех несовершеннолетних, кто не в состоянии защитить себя сам. Отдельные попытки устранить подобного рода пробел предусматривает п. 2 ст. 56 СК РФ, где сказано: "Ребенок имеет право на защиту от злоупотребления со стороны родителей (лиц, их заменяющих)". По сути дела это означает предоставление несовершеннолетнему любого возраста права на самозащиту от неправомерных действий их родителей. Само собой разумеется, что воспользоваться данным правом может не каждый ребенок, а лишь тот, кто в состоянии как-то сформулировать свою жалобу. Причем, направлена она может быть любому адресату (физическому и юридическому лицу), способному донести подобного рода обращение до лиц, управомоченных на защиту несовершеннолетнего. И не учитывать жалобы ребенка теперь уже нельзя, ибо речь идет о его праве на самозащиту, подтверждением чего служит текст ч. 2 п. 1 ст. 56 СК РФ, где сказано: "При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно (подчеркнуто мною. - А. Н.) обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд".
Таким образом, возможность самозащиты подростка определенным образом гарантирована Семейным кодексом РФ. Но на самом деле до настоящего времена она эфемерна, поскольку гражданско-процессуальный кодекс ее не обеспечивает. Вот почему правоприменительная практика не знает обращений несовершеннолетних детей в суд для защиты своих прав. Но потребность их в самозащите столь очевидна, что они реализуют ее с помощью эмансипации, предусмотренной ст. 27 Гражданского кодекса РФ. Освободившись от родительской зависимости, став полностью дееспособным, подросток становится обладателем права на самозащиту.
Еще одним типичным примером осуществления самозащиты в семейно-правовой сфере служит ст. 66 СК РФ, предусматривающая осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Даже в случае судебного установления права такого родителя на общение с несовершеннолетним возникают непреодолимые препятствия при осуществлении своего права. Поэтому такому родителю не остается ничего другого, как прибегнуть к самозащите путем обращения в административные органы (опеки и попечительства) либо в суд с тем, чтобы он принял меры к исполнению вынесенного им ранее решения. Такая просьба может исходить только от родителя, право которого нарушено. Если же родитель, проживающий отдельно от ребенка, выйдет за рамки очерченного судебным решением порядка общения с несовершеннолетним, будет иметь место самоуправство, представляющее опасность для ребенка, особенно когда его похищают с использованием силы. Что же касается просьбы о передаче ребенка на воспитание родителю, которому помешали общаться со своим ребенком, то она превращается уже в спор о праве, а потому самозащитой не является.
Существует еще одно право родителя, проживающего отдельно от своего ребенка. Оно заключается в получении информации о несовершеннолетнем, где бы он не находился: в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения и другом аналогичном учреждении. В случае отказа в получении информации о ребенке родитель, проживающий от него отдельно, вправе обратиться с жалобой в суд. Само по себе такое обращение правомерно, поскольку проживающий отдельно от ребенка родитель не утрачивает родительские права, а соответственно и право на самозащиту. Что же касается исхода подобного обращения, то удовлетворение заявленной им просьбы зависит от целого ряда обстоятельств, изучение которых уже выходит за рамки собственно самозащиты.
Сложнее оценить с точки зрения самозащиты восстановление родительских прав, которое осуществляется только по просьбе лица, утратившего родительские права по суду. Тот факт, что желание реабилитировать себя в качестве родителя должно исходить только от последнего, понятно. Но все-таки при восстановлении родительских прав имеет место спор о праве с использованием доказательств обоснованности заявленного иска. Следовательно, здесь нет места для самозащиты как таковой.
Алиментные обязательства с точки зрения самозащиты неоднородны. Там, где требует алименты один из его родителей, о самозащите как личном обращении несовершеннолетнего говорить не приходится. Другое дело, когда алименты взыскиваются по просьбе нуждающегося нетрудоспособного супруга, который даже после удовлетворения иска почему-либо алиментов не получает. Тогда он вправе защитить себя сам с помощью института самозащиты, правомерный характер которой не вызывает сомнений. Его обращение в соответствующие органы станет толчком к защите его права, формальным обладателем которого он является.
Согласно п. 2 ст. 89 СК РФ супруг в случае отказа от материальной поддержки со стороны другого супруга при определенных условиях имеет право требовать от последнего выплаты алиментов на свое содержание. При удовлетворении заявленного иска, казалось бы, все трудности в получении алиментов позади. Однако к довольно банальной и распространенной ситуации относится фактическая неуплата алиментов. И тогда реальный обладатель права на алименты, их получение вправе использовать самозащиту путем обращения (жалобы, иски) в адрес судебных или административных органов. Аналогично положение дел при осуществлении права на получение алиментов на содержание бывшего супруга. (Естественно, при соблюдении всех предусмотренных Семейным кодексом условий.)
В алиментных правоотношениях, возникающих между другими членами семьи, речь идет об их обязательствах по отношению к несовершеннолетним и нетрудоспособным совершеннолетним братьям и сестрам, несовершеннолетним, нуждающимся в помощи внукам и др. Словом, речь идет не о правах, а о соответствующих обязанностях. Поэтому здесь не приходится говорить о самозащите.
Заметное место среди отношений, регулируемых семейным законодательством, занимает разд. VI, посвященный формам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Если проанализировать общую часть данного раздела, то станет ясно, что о самозащите и даже ее предпосылках здесь ничего не сказано по вполне понятным причинам. Ребенок, даже будучи самостоятельным субъектом принадлежащих ему прав как личного, так и имущественного характера, сам защитить себя не в состоянии. И чтобы он не оказался вовсе беззащитным, защищать его права и интересы должны государственные органы в лице органов опеки и попечительства (ст. 121 СК).
Если же говорить о конкретных видах обеспечения права ребенка, лишившегося родительского попечения, на жизнь и воспитание в семье (путем передачи на усыновление, опеку (попечительство), в приемную семью), то всякий раз имеется в виду забота о них со стороны, главным образом лица, заменившего родителя, органов опеки и попечительства.
Если обратить внимание на каждое перечисленное в ст. 148 СК право несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), то станет ясно, что ни одно из них сам ребенок защитить без посторонней помощи не в состоянии. Поэтому вряд ли он обладатель права на самозащиту. Что же касается воспитанников приемной семьи, то все вопросы, связанные с их правами, решает за них приемный родитель, пусть даже с согласия несовершеннолетнего и с учетом его мнения. Отсюда вывод: ребенок, оставшийся без родительского попечения, принадлежит к особой категории детей, которые остро нуждаются в защите своих прав. Тем не менее правом на самозащиту он не обладает. Ограниченные возможности на этот счет есть только у подростков, но четкие правовые предпосылки их самозащиты отсутствуют. Они не обозначены даже в самом общем виде. Одна из веских причин такого явления заключается в отсутствии конституционных оснований повышенной заботы государства о несовершеннолетних гражданах. А возникающая в реальной действительности их беззащитность порождает рабскую психологию личности и ее спутника - духовную опустошенность, а точнее бездуховность со всеми вытекающими отсюда последствиями.