Долгое время механизмы развития потребности в социальном участии рассматривались с позиции взгляда на человека, как объекта чьих-то воздействий. Рассмотрение личности как субъекта социального действия предполагает выявление связи активности с личностным ростом индивида, его индивидуализацией и социализацией, а также создание условий для развития и реализации потребности в социальном участии. К числу таких условий следует отнести:
· воспитание чувства патриотизма, сопричастности, собственного достоинства; сформированность таких качеств личности как инициативность, предприимчивость, ответственность, самостоятельность и их нацеленность на достижение не только индивидуальных, но и социально значимых целей;
· осознание населением и представителями местной власти сущности местного самоуправления как основы демократии и их ориентация на демократические ценности. С этой целью необходимо проведение специальной информационной работы с населением, направленной на повышение его политической и правовой культуры;
· включенность индивида в общественно значимую деятельность через ту или иную социальную общность;
· стимулирование общественной активности граждан. Помимо морального стимулирования, осуществляемого непосредственно или через средства массовой информации, может использоваться материальное стимулирование в виде льгот или небольших денежных вознаграждений, а также путем предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста;
· нацеленность представителей местной власти на социальное партнерство с представителями населения. Такое сотрудничество должно основываться на общих целях, интересах и проблемах, требующих коллективного решения путем заключения общественных договоров;
· формирование резерва кадров муниципальных служащих из числа руководителей общественных объединений и наиболее активных представителей населения.
Изучение теоретического материала по выбранной теме позволило определить перечень нормативно-правовых документов в сфере взаимодействия местной власти и населения, необходимых для принятия органами местного самоуправления ТОС Петровского микрорайона города Барнаула в 2006 году, спланировать направления работы.
Анализ показал, что использование различных форм инициации социальной активности населения позволяет структурировать и упорядочивать знания жителей муниципального образования о вопросах местного значения, что способствует установлению партнерских отношений с гражданами и формирует у населения чувство причастности к управлению территорией. Особое значение имеет такая форма осуществления местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление. Среди новых определенных законодательством форм, наиболее активно будут использоваться публичные слушания. Поэтому важна разработанная методика проведения публичных слушаний.
В целом же к основным принципам местного самоуправления и муниципального управления на современном этапе относятся:
· самостоятельность решения населением вопросов местного значения;
· ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, предприятиями и организациями;
· многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
· участие граждан в управлении муниципальным образованием;
· социальное партнерство;
· удовлетворение общественных интересов и потребностей местного сообщества[14].
В целом, исследование подтвердило: инициация социальной активности населения является необходимым элементом муниципального управления. В связи с этим деятельность служб по связям с общественностью в органах муниципального управления имеет особое значение, так как способствует установлению диалога, партнерских отношений между властью и формирующимся гражданским обществом.
Проведенные в работе исследования могут послужить практическим руководством для использования PR-методов применительно к дальнейшему развитию PR-деятельности органов местного самоуправления по привлечению населения к решению вопросов местного значения на территории муниципального образования ТОС Петровского микрорайона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 36 с.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – № 202 (3316). – 8 октября 2003 г.
3. C:\Documents and Settings\Семья\ Социальная активность \ Социологическая информация.htm.
4. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. – М.: Наука, 1991. – 165 с.
5. Андреева Г.М. Социальная психология. – М.: Наука, 1994. – 416 с.
6. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. – М.: Прогресс-Политика, 1992. – 608 с.
7. Баталов Э.А. Гражданское общество // Народный депутат. – 1992 .- № 6 – С. 93-99.
8. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство // Социс. - № 11. – 1995. – С. 109 -114.
9. Бокий М.А. и др. Опросы в городе и для города. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. – 146 с.
10. Бородкин Ф.М. Третий сектор в социальном государстве и местное самоуправление. – Новосибирск: Сиб-Ново-Центр, 1997. – 72 с.
11. Брушлинский А.В. О природных предпосылках психологического развития человека. – М.: Знание, 1977. – 64 с.
12. Быстренко В.И. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. – Новосибирск: НГУ, 2001. – 256 с.
13. Власов П.В. История благотворительности в России. – М.: Полигран, 1994. – 212 с.
14. Гаджиев К.Л. Гражданское общество и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. – 1991. - № 9. – С. 5-18.
15. Деев Н.Н Самодеятельные инициативные объединения в системе социалистической демократии // Политическая система: вопросы демократии и самоуправления. – М.: ИГПАН, 1988. – С.40-48.
16. Добреньков В.И. Социология. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 520 с.
17. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. – 84 с.
18. Золотухин А.В. Формы проявления социальной активности населения на местном уровне. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2004. – 28 с.
19. Зотов В.Б. Система муниципального управления. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624с.
20. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии: Курс лекций. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. – 432 с.
21. Интернет-интервью с Председателем Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Л.Ю. Рокецким «Проблемы реформирования местного самоуправления».
22. Карпов Л.А. Россия и правовое государство // Свободная мысль. – 1992. - № 9. – С. 21-26.
23. Кенни С. Демократия и организации, занимающиеся вопросами социального обеспечения. М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского, 1999. – 92 с.
24. Ковалев В.Н. Общие и частные принципы управления // Социология управления социальной сферой. – М.: Союз, 2003. – 348 с.
25. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. – М.: Издательство РАГС, 2001. – 520 с.
26. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социально-политические науки. – 1992. - № 8. – С. 22 – 31.
27. Кочеткова А.В. и др. Теория и практика связей с общественностью. – СПб.: Питер, 2006. – 240 с.
28. Краснов А.М. Как повысить активность граждан// Политолог.- 2003. - № 3.– С. 15-18.
29. Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования. – М.: Союз, 1998. – 40 с. (6)
30. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2001. – 552 с.
31. Лазарев В.Н. Специфика социологического подхода в теории местного самоуправления // Социально-политические науки. – 2004. – № 2. – С. 308-315.
32. Лазарев В.Н. Социальная самоорганизация в условиях местного самоуправления. – Белгород: Центр социальных технологий, 1996. – 99 с.
33. Макаров А.С. Инициация социальной активности томичей: стратегическая идея «Томск – Большой город» // Материалы всероссийской научно-практической конференции (24 марта 2005г.). – Томск.: Томский ЦНТИ. – 2005.- с. 10
34. Мерсиянова И.В. Власть и общественность: инновационные формы взаимодействия. – Новосибирск: СибАГС, 2005. – 240 с.
35. Мерсиянова И.В. Ключевые характеристики и особенности организации территориального общественного самоуправления // Эффект присутствия. – 2002. - № 1 (21). – С. 20 – 26.
36. Мерсиянова И.В.Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическом планировании развития муниципальных образований. – Новосибирск: Институт неправительственного сектора, 2003. – 32 с.
37. Ненашев М.П. Гражданское общество России и роль в его становлении общественных объединений. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2001. – 27 с.
38. Общественные организации Томска: проблемы и перспективы. – Томск: ЦП НКО, 1996. – 14 с.
39. Отношение населения к благотворительности в России: Результаты исследования. М.: CAF, 2001. – 48 с.
40. Петровский А.В. Вопросы истории и теории психологии. – М.: Педагогика, 1984. – 271 с.
41. Плюснин Ю.М. Малые города России. – М.: МОНФ, 2000. – 152 с.
42. Сафронова С.М. Региональные модели социальной защиты населения: проблемы, технологии. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. – 69 с.
43. Славный Б.И. Проблема власти: новые изменения // Полис. – 1991. - № 5-6. – С.42-52.
44. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. -452 с.
45. Социальная работа в муниципальном образовании. – СПб.: ООО «Нева», 2001. – 321 с.
46. Социально-экономическая ситуация в городах Сибири и Дальнего Востока (по материалам социологического опроса населения). – Новосибирск: Исполнительная дирекция АСДГ, 2003. – 32 с.
47. Социологический словарь. – Минск: Университетское, 1991. – 528 с.