48. Территориальное общественное самоуправление в развитии социального партнерства в г.Томске. Материалы городской конференции 26 ноября 2003 г. – Томск: Изд-во «Курсив», 2003.-122 с.
49. Фельдштайн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. – М.: Педагогика, 1998. – 206 с.
50. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. – М.: Дело, 2000.- 254 с.
51. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. – М.: РНЦ ГМУ, 2004. – 167 с.
52. Франчук В.И. Современные основы социального управления. – М.: Институт организационных систем, 1997. – 51 с.
53. Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. – М.: Наука, 1995. – 156 с.
54. Шинелева Л.Т. Социальное партнерство: состояние и перспективы развития. – М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2001. – 200 с.
55. Шомина Е.С. Жители и дома. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 266 с.
56. Штомпель Л.А. Сотворение политического времени // Смыслы времени.- М., 2001.- С.142
57. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. – М.: Экзамен, 2002. – 286 с. 65
58. Эльконин Д.Б. Избранные психологические труды. – М.: Педагогика, 1989. – 554 с.
59. Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. – 220 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
| Местное сообщество | ||||||||||
| Население - общность людей | Территория - ограниченное пространство | Социальное взаимодействие | Чувство сообщества | |||||||
| *Демография *История *Этнография *Культура | Границы: *географические *исторические *административные *экономические *информационные | *общие нормы поведения *общие органы самоуправления *одинаковые общественные услуги *одни общественные организации *взаимосвязь в экономической деятельности | * членство (свой, чужак) * самореализация в сообществе * общие разделяемые ценности * эмоциональные связи | |||||||
Рис. 1. Основные признаки местного сообщества
| Предпринимательские и финансовые круги | Местные отделения политических партий | ||
| Профессиональные группы | Территориальные сообщества | ||
| Локальные местные сообщества | |||
| Социальные группы | Национальные и религиозные сообщества | ||
| Благотворительные организации | Организации по интересам | ||
Рис. 2. Локальные местные сообщества в муниципальном образовании
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
| Формы осуществления местного самоуправления | |||||||||||||
| Формы непосредственной демократии | Формы представительной демократии | ||||||||||||
| Местный референдум | Сходы граждан в малых поселениях | Муниципальные выборы и голосование граждан | Выборные органы МСУ | ||||||||||
| Другие органы МСУ | |||||||||||||
| Территориальное общественное самоуправление | |||||||||||||
| Обращение граждан в органы МСУ | |||||||||||||
| Опросы общественного мнения | Мирные массовые акции населения | Собрания, конференции, публичные слушания | Правотворческая инициатива граждан | ||||||||||
| Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления | |||||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Анкета жителя микрорайона (члена ТОС)
Просим Вас ответить на вопросы анкеты, которая позволит выявить сильные и слабые стороны работы территориального общественного самоуправления (ТОС), потребности и направления его совершенствования. Социологическое исследование проводится по инициативе ТОСН Петровского микрорайона с целью совершенствования нормативно-правовой базы территориального самоуправления населения, а так же взаимодействия ТОС с муниципальными органами управления. Для заполнения анкеты достаточно отметить галочкой (обвести кружком) выбранные ответы, или дописать свой вариант ответа. Фамилию и имя указывать не нужно, поскольку ответы будут анализироваться в усредненной форме. Заранее благодарим Вас за сотрудничество!
1. Какие функции, на Ваш взгляд, должны выполнять территориальные органы самоуправления населения?
1) Контроль за выполнением правил торговли на территории ТОС.
2) Контроль за благоустройством территории, своевременным вывозом мусора и т.п.
3) Сохранение жилого фонда, контроль, за качеством предоставляемых коммунальными службами услуг (температура теплоносителя в зимнее время, качество воды, ремонт подъездов и т.п.)
4) Ведение воспитательной работы среди детей и подростков.
5) создание коммерческих и некоммерческих организаций.
6) Создание социальных паспортов семей, подъездов, домов.
7) Организация субботников.
8) Разрешение семейных конфликтов.
9) Наказание лиц, уклоняющихся от участия в субботниках, общественных работах, собрания и сходах.
10) Постановка на учет и оказание помощи престарелым, инвалидам, малообеспеченным, и многодетным семьям, нуждающимся в социальной помощи.
11) Прием на свой баланс ведомственного жилья, котельных и иных объектов коммунальной инфраструктуры.
12) Постановка на учет трудных подростков, организация комиссий по делам несовершеннолетних.
13) Организация детских площадок, игровых комнат, спортзалов, спортивных сооружений во дворах.
14) Контроль над финансовой деятельностью муниципальных органов управления.
15) Океазание помощи школам, детским садам, больницам, поликлиникам, благотворительным организациям.
16) Проведение товарищеских судов над нарушителями общественного порядка.
17) Что-то другое (допишите)__________________________________
18) Затрудняюсь ответить.
2. Нужны ли вообще территориальные органы самоуправления населения?
1) Да, они развивают чувства хозяина, повышают ответственность за качество жизни самих граждан.
2) Да, они позволяют контролировать качество коммунальных услуг и работу районной администрации.
3) В принципе это неплохо, пусть наиболее активные соседи занимаются самоуправлением, но при нормальной работе муниципальных служб и органов управления без них можно обойтись.
4) Мне они точно не нужны, если надо, всегда можно нанять людей на стороне, они сделают любую работу.
5) Это нужно лишь чиновникам, которые получают высокую зарплату, но пытаются заставить жителей делать работу органов управления.
6) Затрудняюсь ответить.
3. Укажите, пожалуйста, наиболее значимые, актуальные для Вашего микрорайона проблемы.
1) Борьба с правонарушениями подростков, молодежи.
2) Распространение и употребление наркотиков.
3) Пьянство.
4) Пассивность жителей микрорайона.
5) Детская безнадзорность.
6) Рост числа малообеспеченных граждан, которым не до самоуправления.
7) Дефицит материальных, финансовых средств, для реализации функций Совета микрорайона.
8) Быстрое старение жилого фонда.
9) Другой вариант __________________________________________
4. В соответствии с федеральными и краевыми законами, уставом г. Барнаула органы местного самоуправления могут передавать ТОС отдельные свои полномочия на договорной основе, вместе с материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их выполнения. Как Вы думаете, достаточно ли этих полномочий для реализации интересов жителей микрорайона?
1) Да, вполне.
2) В основном да, надо лишь использовать их в полном объеме.
3) Считаю, что полномочия нуждаются в расширении.
4) Явно недостаточно.
5) Затрудняюсь ответить.
5. Знаете ли Вы содержание Устава Совета вашего ТОС?
1) Да.
2) Когда-то читал, точное содержание представляю приблизительно.
3) Мне рассказывали основные положения устава соседи, члены Совета.
4) Не читал.
5) Мне это не интересно.
6. Как Вы думаете, в какое время года большинство соседей, жителей микрорайона склонны проявлять наиболее высокую общественную активность?
1) Зимой.
2) Летом.
3) Весной.
4) Осенью.
5) Активность не зависит от времени года.
6) Никогда.
7) Не знаю.
7. Кто на Ваш взгляд чаще и активнее участвует в работе территориальных органов самоуправления населения (возможен выбор нескольких ответов)?
1) Мужчины.
2) Женщины.
3) Богатые.
4) Бедные.
5) Молодежь.
6) Люди среднего возраста.
7) Пенсионеры.
8) Предприниматели.
9) Рабочие.
10) Служащие.
11) Безработные.
12) Домохозяйки.
13) Семейные.
14) Холостые, незамужние.
15) Другой вариант (допишите)________________________________
8. Как Вы считаете, достаточно ли у органов ТОС ресурсов для выполнения своих функций?
1) Денег достаточно, надо уметь ими распорядиться.
2) Денег всегда не хватает.
3) Ресурсы настолько ограничены, что отбивают всякую потребность в общественной самодеятельности.
4) Речь идет о добровольной работе, это главный ресурс.
5) Затрудняюсь ответить.
9. Какие общественные формирования действуют в Вашем Совете микрорайона?
1) Земельная комиссия.
2) Комиссия по делам несовершеннолетних.
3) Добровольная народная дружина.
4) Сектор по работе с домовыми и уличными комитетами.
5) Сектор по социальной защите населения.
6) Комиссия по работе с ветеранами.
7) Общественная санитарная комиссия.
8) Административная комиссия.
9) Сектор по работе с неблагополучными семьями.
10) Сектор общественной охраны правопорядка.
11) Сектор защиты прав потребителей.
12) Другие подразделения_____________________________________
10. С какими из комиссий (подразделений) Вашего ТОС вы непосредственно имели дело, решали какие-то свои проблемы?
1) Земельная комиссия.
2) Комиссия по делам несовершеннолетних.
3) Добровольная народная дружина.
4) Сектор по работе с домовыми и уличными комитетами.