2)Цены и тарифы.
3)Покупательная способность денежных доходов и расходы населения.
4)Обеспечение населения товарами и услугами.
5)Потребление населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
6)Бюджет семьи по категориям населения, личное имущество граждан.
Социальную защиту можно определить как систему законодательных, экономических, социальных и социально-психологических гарантий, обеспечивающую всем трудоспособным гражданам равные права и условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения (в первую очередь инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и т. п.) – преимущества в пользовании ОФП, прямую материальную и социально-психологическую поддержку в различных ее формах[11]. Объектом социальной защиты являются социально неблагополучные, малообеспеченные и нуждающиеся в помощи и поддержке группы населения.
Защита социально неблагополучных слоев населения не должна сводиться только к материальному содержанию. Они должны быть значительно шире и направлены на поддержание социального статуса малообеспеченных и нетрудоспособных личностей в условиях сохранения их нормальных социальных связей и отношений, адаптироваться в новых социальных условиях.
Важнейшим направлением в процессе формирования и реализации программ социальной защиты населения должны стать программы социальной защиты. Основными требованиями к программам на этапе их формирования являются: учет основных направлений воздействия рыночных отношений на основные сферы жизнедеятельности населения; изменение ролей субъектов социальной защиты, то есть увеличения значимости негосударственных программ; определение социальных групп и слоев, которые принимают на себя основные удары и тяготы переходной экономики, анализ соотношений между бедными и богатыми, занятыми (частично или полностью) и неработающими, нуждающимися в различных формах поддержки и вспомоществования, их учет в процессе разработки программ.
Основными субъектами социальных программ являются органы территориального управления, которые с помощью законодательных, бюджетных и административных рычагов формируют и реализуют программы. Объектом выступает население в целом, являющееся, при всей сложной внутренней структуре, особой социальной общностью.
Сущность демографической политики заключается в формировании в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, что подразумевает сохранение или изменение тенденций в области динамики и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Демографическая политика состоит из комплекса мер:
а) экономических, к которым относятся пособия;
б) административно-правовых, к которым относятся законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семье, условия занятости и режима труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграции;
в) воспитательных и пропагандистских.
К числу задач муниципальных органов по разработке и реализации демографической политики относится необходимость:
максимально учесть сложившуюся демографическую обстановку;
предвидеть возможные демографические последствия социально-экономических решений, принимаемых на государственном и местном уровнях, разработать и реализовать систему мер, направленных на смягчение сложившейся демографической ситуации и предотвращение будущих нежелательных тенденций в развитии населения.
Социальную политику в области охраны здоровья можно определить как управление и регулирование процессов, способствующих оздоровлению населения.
Задачи органов местного самоуправления в разработке и реализации социальной политики в области охраны здоровья населения заключаются в рациональном сочетании решения проблем федерального значения и местных. Органы местного самоуправления должны обеспечить эффективное включение мероприятий по охране здоровья в общую систему социальной политики, проводимой в регионе.
Органы местного самоуправления участвуют в формировании и реализации жилищной политики по ряду направлений. Планируют новую застройку с учетом фактора реальной платежеспособности населения. Учитывая снижение финансовых возможностей государства и большинства семей, не имеющих жилья или желающих улучшить жилищные условия, нужно ориентироваться на более скромные и экономичные жилищные стандарты, одновременно развивая строительную базу, новую технологию строительства и внедряя удобные планировки жилья в соответствии с платежеспособным спросом населения. По мере роста благосостояния жителей – жилищные стандарты должны улучшаться.
К вопросам местного значения в сфере социального развития, входящих в предмет местного самоуправления, относят:
комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
проведение активной политики повышения уровня жизни, социальной поддержки населения в направлении реализации его возможностей самостоятельно обеспечить свое благосостояние;
местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов, сборов, решение иных финансовых вопросов местного значения;
содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального образования;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Этот круг вопросов составляет основную предметную область местной социальной политики и определяет задачи субъекта управления.
Таким образом,территориальное управление и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.
В настоящее время Россия находится в состоянии глубокого экономического кризиса, и одной из главных проблем, от решения которой зависит преодоление этого кризиса, является организация эффективного местного самоуправления. Это обусловлено следующими причинами:
Неизбежность преобразования всей системы управления, целесообразность рассредоточения государственной власти между всеми уровнями управления;
Необходимость обеспечения активного, равноправного, реального участия населения России в управлении развитием ее социально-экономической сферы;
Необходимость усиления ориентации местных сообществ на самопомощь, на усиление деловой активности всего дееспособного населения соответствующей территории;
Необходимость преодоления экономического кризиса в России путем использования имеющихся резервов территориальных образований.
Исходя из всего вышесказанного, следует сделать следующий вывод, что, на наш взгляд, России еще не раз придется вернуться к проблеме соотношения центральной и местной властей и к выбору адекватных для нее форм местного самоуправления.
ГЛАВА 2. Основные направления PR деятельности в работе органов общественного самоуправления
2.1 Понятие PR деятельности и ее направлений
На сегодняшний день вопрос о создании PR-подразделения, или пресс-службы, стоит перед многими российскими компаниями. Наибольшую актуальность он приобретает в главных торгово-экономических центрах, конкурентная среда которых дополнительно обостряется деятельностью большого количества филиалов и представительств зарубежных компаний, имеющих богатый опыт построения отношений с общественностью путем организации PR-подразделений. В целом же интерес руководства коммерческих организаций к этой сфере деятельности остается достаточно низким. Руководство отечественных организаций предпочитает пользоваться услугами PR-агентств, причем в большинстве случаев для проведения единичных акций, а не с целью систематической работы. Это может быть объяснено, с одной стороны, недостаточностью финансовых возможностей организации, а с другой – недооценкой самой организацией роли PR в повышении конкурентоспособности и сложным отношением общества ко многим проявлениям этой деятельности (такую почву подготовили акции политического PR и непрофессиональные акции, проводимые коммерческими компаниями).
Единственным решением данных проблем представляется организация эффективных и полезных (в том числе и для клиентов) связей с общественностью, и что особенно важно, оптимальным для каждой компании в условиях конкретной ситуации способом.
Наличие собственного PR-подразделения, или пресс-службы, имеет плюсы и минусы, речь о которых пойдет далее, но, несомненно, одно, что потребность в них в любой поступательно развивающейся экономической системе возрастает.
Прежде всего, необходимо сказать о том, что понятие «связи с общественностью» тесно связано с понятием PublicRelation которое при дословном переводе с английского означает «общественные отношения».
Определений у термина «связи с общественностью» существует уже большое количество, но лишь некоторых из них заслуживают должного внимания.
Но для начала мы должны выяснить, что же такое «общественность» в данном контексте.