взаимодействовать на договорной основе с физическими и юридическими лицами, участвующими в реализации мероприятий по содействию занятости населения;
входить в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультационных органов, связанных с деятельностью Центра занятости;
оказывать работодателям платные услуги в установленном законодательством порядке.
Нормативно-правовая база в сфере труда и занятости населения достаточно широка, она охватывает все уровни государственного управления. Казалось бы, имея такую слаженную систему, в социальной сфере не должно быть тяжелых проблем: низкий уровень жизни населения, безработица, но в современных условиях решить быстро эти проблемы нельзя. Экономика государства переживает тяжелое состояние, в таких условиях политика не может быть сильной. Ведущее место в социальной политике отводится решению проблем занятости. Однако не все безработное население спешит воспользоваться услугами Центров занятости населения, так как обслуживание населения ведется очень медленно, в эпоху кризиса ожидание ищущего работу не оправдывается.
Роструд Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают генеральную схему, а также отраслевую и региональные программы воспроизводства, сохранения, создания рабочих мест с учетом ситуаций на рынке труда.
Единая государственная политика в области социальной защиты населения на федеральном уровне разрабатывается Министерством труда и социального развития РФ. Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляет Федеральная служба по труду и занятости - Роструд.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) - федеральный орган исполнительной власти России, находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы; функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе; функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров [13].
В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости населения, место нахождения Федеральной службы по труду и занятости - г. Москва.
Структура Роструда:
Руководство Роструда (руководитель с 31 июля 2008 - Герций Ю.В. заместители - Вовченко А.В., Селиванов А. В)
Центральный аппарат Роструда (Управление планирования, технологии работы и контроля, Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения,
Управление комплексных проблем занятости и трудовой миграции, Правовое управление, Финансово-экономическое управление, Управление делами, Управление информации и информационных технологий, Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, Отдел по защите государственной тайны)
Территориальные органы Роструда (Например, Государственная инспекция труда в Псковской области, руководитель Иванов Г. А)
Инспекторы труда имеют право беспрепятственного посещения любого предприятия, наложения штрафов на руководителей предприятий в случае нарушения трудового законодательства. Штрафы поступают на бюджетный счет Минтруда России и направляются на улучшение условий труда.
В страну приезжает много иностранных рабочих. В России устанавливается иммиграционная квота приема иностранцев и лиц без гражданства, ищущих убежища. Создаются органы службы занятости по профессиональной подготовке, трудоустройству иностранных граждан.
Для использования труда иностранцев работодатель должен получить разрешение, а иностранец должен предъявить подтверждение на право трудовой деятельности.
Основные показатели деятельности Роструда, представим в виде таблицы.
Таблица 9
"Основные показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за период январь-июнь 2009 года"
| №пп | Показатели | Январь-июнь | 2009 г.в% 2008 г. | |
| 200 9 г. | 200 8 г. | |||
| 1. | Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (тыс. человек) | 3928 | 2939 | 133,7 |
| 2. | Численность граждан, признанных безработными(тыс. человек) | 2426 | 1262 | 192,2 |
| 3. | Численность граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости (тыс. человек) | 2140 | 2012 | 106,4 |
| 4. | Численность граждан, проходивших обучение по направлению органов службы занятости(тыс. человек) | 152 | 120 | 126,7 |
| 5. | Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало отчетного периода(тыс. человек) | 1522 | 1553 | 98,0 |
| 6. | Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек) | 2142 | 1332 | 160,8 |
| 7. | Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости на конец отчетного периода(тыс. человек) | 1178 | 1527 | 77,1 |
| 8. | Численность безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (тыс. чел) | 683 | 409 | 167 |
| 8. | Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%) | 2,8 | 1,8 | - |
| 9. | Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в расчете на одну заявленную вакансию) | 2,1 | 1,0 | - |
| 10. | Численность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (человек) | 868 | - | - |
Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют целенаправленные меры по организации общественных работ, созданию специализированных предприятий для их проведения, предоставление льгот по налогам предприятиям, активно содействующим организации общественных работ.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы - это форма временного трудоустройства ищущих работу граждан, проводимая только сих добровольного согласия и в соответствии с нормами трудового законодательства.
Одним из приоритетов деятельности Администрации города Пскова согласно принятой недавно по инициативе губернатора областной Антикризисной Программы является содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан. В рамках общей программы отдельно выделена специальная программа "Содействие занятости населения Псковской области на 2008 - 2010 годы". Данная программа включает организацию общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних, профессиональное обучение безработных граждан, услуги по профориентации, социальные выплаты. На ее финансирование в 2009 году будет выделено 218 млн. рублей. В области будет реализована и вторая областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области". Общее число ее участников составит свыше 3,5 тысяч человек.
Центр занятости населения обязуется:
направлять работодателю граждан, зарегистрированных в центре в качестве лиц, ищущих работу, и безработных граждан, для выполнения общественных работ;
информировать граждан, направленных на общественные работы, об условиях работы;
вести учет граждан, направленных "Центром" для участия в общественных работах;
ежемесячно обеспечивать поддержку доходов безработных граждан, направленных центром на общественные работы, но не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации, из федерального, регионального и местного бюджетов;
финансировать транспортные расходы по доставке безработных граждан к месту проведения общественных работ и обратно;
финансировать расходы на размещение материалов в средствах массовой информации о планируемых мерах по организации общественных работ, разработку и издание специальных информационных изданий;
осуществлять контроль за целевым использованием финансовых средств.
Для оказания содействия в решении вопросов трудоустройства и временной занятости молодежи в городе Пскове с июля 1994 года действует Молодежная биржа труда. Она является муниципальным учреждением, деятельность которого способствует реализации на территории Пскова прав молодых граждан на труд в различных видах деятельности с учетом личных интересов и общественных потребностей.
С начала своего основания Молодёжная биржа труда занималась организацией временной занятости подростков в летний период. Данная программа до 2004 года финансировалась из средств городского бюджета. В дальнейшем, в виду отсутствия бюджетного и федерального финансирования, трудоустройство подростков и молодежи осуществлялось за счет привлеченных средств. Организация летней занятости очередной раз показала, что молодые псковичи востребованы работодателями города и могут качественно работать при высоком уровне стимулирования труда.
Таким образом, сферой труда и занятости управляют государственные органы федерального и регионального уровней, а по соглашению с Центрами занятости и муниципального.