Газоваяи нефтяная отрасли управляются отдельными государственными корпорациями: нефтяная корпорация контролирует разведку, разработку и производство всей нефти и газа; весь газ реализуется газовой корпорации. Обе корпорации - монополисты в области транспортировки и переработки сырья. Нефтяная корпорация является весьма мощным предприятием, обеспечивая высокую долю доходов правительству.*
Программа приватизации охватила авиасообщения, телефонную связь, нефть, газ, электроэнергию, дороги, железные дороги, порты. На начальном этапе был допущен ряд ошибок, однако впоследствии достигнут более высокий уровень планирования проектов приватизации. Для нефтяной и газовой отраслей изменения осуществляются в три этапа:
Конкуренция. Происходит рассредоточение мощностей, связанных с разведкой, разработкой и добычей углеводородного сырья, лицензирование новых областей, поощрение к участию иностранных компаний. Возникла перспектива увеличения числа продавцов. Компании, занимающейся транспортировкой, не разрешено осуществлять торговлю газом. Цены конечного потребителя все в большей степени связаны с мировыми ценами на нефть. Таким образом, большая конкуренция означает меньше регулирование.
Разукрупнение. Разработка запасов газа осуществляется несколькими компаниями. Линии транспортировки могут быть разделены между тремя различными компаниями для возникновения конкуренциимежду ними. Нефтяная корпорация в настоящее время является одним из поставщиков газа, т.е. она не единственный поставщик. Взято направление на прекращение практики установления цен правительством. Договорам о поставке между различными компаниями придается значительно большее значение;
Приватизация. Конгрессом принимается новое законодательство и требуется принятие новых постановлений. Необходимо создать регулирующее учреждение, в значительной степени не зависимое от политических влияний, работающее в соответствии с объективными постановлениями, строящее свою работу на основе транспарентности.
Польша.
Проблемы энергетического комплекса связаны с распадом командно-административной системы, монополистической структурой с несовершенными рыночными механизмами. Предприятия не приспособлены к работе в новых условиях, имеет место устаревшая и изношенная инфраструктура, не хватает средств для капиталовложений, применяются заниженные и деформированные цены на энергоносителей.
В Польше в топливно-энергетическом комплексе разработана стратегия ЭСМАП - определение возможностей для поддержки правительственных реформ с целью: коммерциализации предприятий, повышения эффективности отрасли, создания конкуренции и частного сектора, создания правовых и регулирующих структур.
Во 2 квартале 1990 г. начаты исследования для определения возможностей проведения реформы в крупных подсекторах: энергетика и бурый уголь, антрацит, природный газ, централизованное теплоснабжение районов. Осуществляются исследования, техническая помощь для развития газового сектора и создания правовой и договорной основы для разведки и добычи нефти и газа.
Во 2 квартале 1991 г. эти исследования завершены, для чего проведены консультации с правительством и предприятиями, семинары с директорами предприятий отрасли.
В июне 1991 г. программа перестройки утверждена Советом министров, она включена в перечень условий Всемирного банка, связанных с предоставлением кредитов на энергетику.
Основными направлениями проводимых изменений в топливно-энергетическом комплексе Польши являются:
· поощрение конкуренции;
· регулирование новым учреждением условий деятельности монополистов;
· реформирование цен для соответствующей ориентации конечных пользователей и всех сетей поставщиков;
· реформирование налоговой структуры для достижения соответствующих целей;
· новые лицензионные соглашения в области разработки;
· принятие новой правовой основы;
· проведение мероприятий для обеспечения жизнеспособности и конкурентоспособности предприятий, функционирования их в условиях действия стимулов для эффективного ведения хозяйства;
· приватизирование предприятий;
· установление прочных договорных отношений.
Планируемые результаты принятых мер для различных подотраслей ТЭКа Польши следующие:
Угольная промышленность:
· образование новых акционерных компаний с несколькими шахтами в каждой;
· освобождение цен на уголь;
· закрытие нерентабельных шахт;
· достижение конкурентоспособности распределения.
Газовая промышленность:
· отделение добывающих компаний от компаний, занимающихся транспортировкой;
· сосредоточенна разведки и производства в руках одной или нескольких компаний;
· разрешение участвовать в торгах иностранным компаниям;
· проведение изменения структуры налогообложения добывающих компаний;
· возможность отделения транспортировки от распределения;
· разделение в дальнейшем сферы распределения между приблизительно шестью компаниями.
Электроэнергетика:
· выделение нескольких компаний, производящих электроэнергию;
· объединение в одной компании шахт по добыче лигнита и интегрированных электростанций;
· возникновение необходимости отделения компании, в ведении которой находится энергосистема;
· образование около 15 компаний, занимающихся вопросами распределения.
Отопительная система:
· возникновение различных видов компаний из-за разнообразия предприятий;
· подготовка на уровне государства типовых уставов компаний и типовых положений;
· осуществление регулирования местными властями;
· оказание предприятиям помощи в повышении их эффективности.
Мероприятия по изменению ТЭКа Польши утверждаются Советом Министров.
Для оказания помощи министерству создана группа, состоящая как из иностранных, так и из местных специалистов. Для соблюдения жесткого и насыщенного графика реорганизации ТЭКа необходимо: разработать, новое законодательство, детализированные лицензии и постановления; создать новое регулирующее учреждение; осуществить рационализацию цен; создать новые компании; перестроить аппараты управления; добиться поддержки со стороны рядовых работников и преодолеть социальные проблемы; осуществить быстрый переход к линии поведения в деятельности, диктуемой условиями рынка; достичь быстрого прогресса в получении инвестиций, в которых ощущается острая потребность.
Вывод
Я рассмотрел на примере таких западноевропейских государств как Соединенное Королевство, Нидерланды, Швеция, Германия и Италия, что постепенно на рынке энергоресурсов начинает преобладать природный газ, как более дешевое и более экологическое топливо. Для меня как гражданина Российской Федерации, страна которая является лидером по экспорту газа понятно, что газовая промышленность в нашей стране должна, и обязана развиваться, и случаи когда нефтяные компании «факелят» попутный газ (так как не желают вкладывать деньги в строительство газопроводов до магистралей сети ОАО «Газпром») должны прекратиться.
Что же касается нефтяной промышленности, то в целом Российской Федерации, и в частности нефтяным компаниям следует заняться исключительно переработкой своей продукции, и на экспорт поставлять нефтепродукты, а так же продукты глубокой переработки (полимеры, медикаменты).