В некоммерческих организациях, осуществляющих свою деятельность в качестве исключительной, возможности приобретения прав и обязанностей ограничены еще больше, гак как они подчинены специальной (некоммерческой) цели.
Последние две группы коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в качестве исключительной, в научной литературе относят к организациям с исключительной правоспособностью. Эти две группы организаций можно разбить на два подвида: организации общей (коммерческой) и специальной (некоммерческой) исключительной правоспособности.
3. Таким образом, коммерческие организации могут обладать общей, специальной и исключительной правоспособностью, а некоммерческие - специальной и исключительной правоспособностью. Такой разброс организаций по видам правоспособности свидетельствует о том, что классификационный критерий является непоследовательным, так как организации разной экономической природы входят в один и тог же вид правоспособности. Классификационный критерий должен быть одной природы с классифицируемыми явлениями. В данном случае юридическими лицами. Чтобы избежать этого, организации в гражданском законодательстве должны классифицироваться не по экономическому, а юридическому критерию, то есть виду правоспособности.
4. Предлагается абз.1 п. 1 ст. 49 ГК сформулировать следующим образом: «Юридическое лицо, которое может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, имеет специальную правоспособность».
5.Абзац 2 п.1 ст. 49 ГК РФ сформулировать следующим образом: «Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организации, предусмотренных законом, которые могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, имеют общую правоспособность».
6.иПредлагаемые ниже формулировки исключительной и специально-исключительной правоспособностей соответственно поместить в абзацы 3 и 4 п. 1 ст. 49 ГК РФ.
а) Коммерческие организации, которые могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности только в соответствии с исключительным видом деятельности, определенным законом имеют исключительную правоспособность.
б) Некоммерческие организации, которые могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности только в соответствии с исключительным видом деятельности, определенным законом и некоммерческим характером цели имеют специально-исключительную правоспособность.
7. В связи с указанными дополнениями предлагается абз. 3 ст. 49 ГК РФ поместить в абз. 5 указанной статьи со следующей формулировкой: «Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)».
8. Как отмечается в правовой литературе, действующий ГК РФ закрепляет принципиальную возможность осуществления ими предпринимательской деятельности. В результате получилось, что перечень некоммерческих организаций постоянно пополняется, а на практике большинство из них активно используется в целях ухода от налогообложения. Прелагается на уровне закона запретить некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью.
9. Предлагается нормы регулирующие деятельность казенных предприятий перенести в главу о некоммерческих организация поскольку фактически цель их деятельности не извлечение прибыли, а удовлетворение интересов государства, общества и другие некоммерческие цели.
10. Одновременное существование общества с ограниченной ответственностью и закрытого акционерного общества также не вполне целесообразно.
Безусловно, немедленное исключение общества с ограниченной ответственностью или закрытого акционерного общества из перечня разрешенных форм коммерческих организаций было бы преждевременным. Вместе с тем представляется, что даже полный отказ от этих двух организационных форм станет безболезненным для добросовестных предпринимателей.
Со временем предлагается исключить Гражданского кодекса и Закона об АО статьи о закрытом акционерном обществе.
11. Возможно, следует вообще сократить число организационных форм коммерческих юридических лиц. Дело в том, что на практике полные товарищества и общества с дополнительной ответственностью фактически не создаются.
Коммандитные товарищества изредка используются коммерсантами, причем, как правило, не для систематического осуществления предпринимательской деятельности, а с целью сокрытия других фактов, когда в этом возникает необходимость. Учредительный договор о создании коммандитного товарищества может прикрыть кредитный договор, в котором кредитором является якобы полный товарищ, а должником - вкладчик.
Нередко коммандитное товарищество создается исключительно с целью минимизировать или вовсе избежать уплаты таможенных пошлин на импортные товары, которые ввозятся на территорию РФ «в качестве вклада в уставный капитал коммандитного товарищества».
Нормативно–правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Текст]: офиц. текст // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [федер. закон № 51- ФЗ: принят 30.11.1994, по сост. 26.06.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]: [федеральный закон от № 161-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.
4. О кредитных потребительских кооперативах граждан [Текст]: [федеральный закон № 117-ФЗ, принят 07.08.2001 г., по состоянию на 03.11.2006] // СЗ РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3420.
5. О политических партиях [Текст]: [федеральный закон № 95-ФЗ, принят 11.07.2001 г., по состоянию на 26.04.2007] // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
6. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан [Текст]: [федеральный закон № 66-ФЗ, принят 15.04.1998 г., по состоянию на 23.11.2007] // СЗ РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1801.
7. Об обществах с ограниченной ответственностью [Текст]: [федеральный закон № 14-ФЗ, принят 08.02.1998 г., по состоянию на 18.12.2006] // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
8. О свободе совести и о религиозных объединениях [Текст]: [федеральный закон № 125-ФЗ, принят 26.09.1997 г., по состоянию на 06.07.2006] // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.
9. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Текст]: [федеральный закон № 125-ФЗ, принят 22.08.1996 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4135.
10. О производственных кооперативах [Текст]: [федеральный закон № 41-ФЗ, принят 08.05.1996 г., по состоянию на 18.12.2006] // СЗ РФ. – 1996. – № 20. – Ст. 2321.
11. О рынке ценных бумаг [Текст]: [федеральный закон № 39-ФЗ, принят 22.04.1996 г., по состоянию на 06.12.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст.1918.
12. О некоммерческих организациях [Текст]: [федеральный закон № 7-ФЗ, принят 12.01.1996 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
13. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Текст]: [федеральный закон от № 10-ФЗ, принят 12.01.1996 г., по состоянию на 09.05.2005] // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 14.
14. Об акционерных обществах [Текст]: [федеральный закон № 208-ФЗ, принят 26.12.1995 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
15. О сельскохозяйственной кооперации [Текст]: [федеральный закон № 193-ФЗ, принят 08.12.1995 г., по состоянию на 26.06.2007] // СЗ РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4870.
16. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях [Текст]: [федеральный закон № 135-ФЗ, принят 11.08.1995 г., по состоянию на 30.12.2006] // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340.
17. Об общественных объединениях [Текст]: [федеральный закон № 82-ФЗ, принят 19.05.1995 г., по состоянию на 02.02.2006] // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
18. О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [федеральный закон № 52-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
19. Об образовании [Текст]: [закон РФ № 3266-1, принят 10.07.1992 г., по состоянию на 01.12.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150.
20. О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации [Текст]: [закон РФ № 3085-1, принят 19.06.1992 г., по состоянию на 21.03.2002] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1788.
21. О товарных биржах и биржевой торговле [Текст]: [закон РФ № 2383-1, принят 20.02.1992 г., по состоянию на 15.04.2006] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 18. – Ст. 961.
22. О защите прав потребителей [Текст]: [закон РФ № 2300-1, принят 07.02.1992 г., по состоянию на 25.10.2007] // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.
23. О государственном фонде конверсии [Текст]: [постановление Правительства РФ № 1239, от 16.12.1995 г., по состоянию на 24.08.2002] // СЗ РФ. – 1995. – № 52. – Ст. 5165.
Специальная и учебная литература
24. Автономов А.С. Партии и партийные системы в России и в мире: история и современность [Текст] // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 8. – С. 16.
25. Бараненков В.В. Системно-структурный анализ института юридического лица [Текст] // Юрист. – 2008. – № 2. – С. 21.
26. Белоусова М.В. Акционерное общество: правовые основы [Текст] // Налоги (газета). – 2007. – № 40. – С. 9.
27. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица [Текст] // Гос-во и право. – 1997. – № 10. – С. 22.
28. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. [Текст] – М., Юридическая литература. 1984. – 612 с.
29. Венедиктов А.В. О субъектах социалистических правоотношений [Текст] // Советское государство и право. – 1955. – № 6. – С. 20.
30. Волков А.Н. Закон и воля [Текст] // Закон и армия. – 2005. – № 10. – С. 12.
31. Гольмстен А.Х. Очерки по русскому торговому праву. [Текст] – М., Спарк. 1996. – 614 с.
32. Гражданское право. Т.1 [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. – М., Волтерс Клувер. 2006. – 724 с.
33. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 [Текст] / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., Проспект. 2005. – 718 с.