Основные направления деятельности отделов Генеральной прокуратуры по федеральным округам:
координация деятельности правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах округа, по борьбе с преступностью;
надзор за исполнением законов созданными в округе федеральными структурами исполнительной власти, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина созданными в округе федеральными органами и их должностными лицами;
надзор за исполнением законов федеральными структурами, осуществляющими предварительное расследование, дознание и оперативно-розыскную деятельность;
расследование уголовных дел о наиболее опасных и общественно значимых преступлениях;
участие в правотворческой деятельности.
Отделы в федеральных округах возглавляют начальники управлений - старшие помощники Генерального прокурора Российской Федерации.
Отделы в федеральных округах пользуются всеми предусмотренными в Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" полномочиями, вытекающими из организационного построения прокурорской системы.
По вопросам, относящимся к их ведению, они вправе:
проводить проверки исполнения законов созданными в округе федеральными структурами исполнительной власти, органами контроля, их должностными лицами, законности издаваемых ими правовых актов, а также правовых актов субъектов Российской Федерации;
осуществлять расследование уголовных дел;
направлять поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, находящимся в пределах округа, о проведении проверок исполнения законов и законности правовых актов, расследовании уголовных дел и проверке материалов;
запрашивать из органов контроля и управления статистические и иные сведения, а из прокуратур субъектов Российской Федерации дополнительно к ним - протесты, представления, информацию и другие документы, необходимые для анализа, организации и осуществления прокурорского надзора;
проверять организацию работы прокуроров субъектов Российской Федерации по надзору за исполнением законов в сфере государственного строительства и федерализма, а по поручению Генерального прокурора Российской Федерации - по остальным направлениям деятельности;
истребовать из прокуратур субъектов Российской Федерации взятые на контроль материалы и уголовные дела, давать по ним указания, отменять (за исключением решений, принятых прокурорами субъектов Российской Федерации) необоснованные решения, а в случае необходимости - принимать к своему производству;
совместно с управлением кадров участвовать в подборе кадров и создании резерва прокуратур субъектов Российской Федерации, а также приравненных к ним прокуратур; разрабатывать предложения по совершенствованию структуры, штатной численности этих прокуратур.
Деятельность отделов осуществляется во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также в координации с созданными в округах правоохранительными органами федерального уровня.
Отделы в федеральных округах не заменяют других подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а взаимодействуют с ними в пределах предметов ведения и полномочий.
Равно данные подразделения не подменяют прокуратуры субъектов Российской Федерации.
Они вмешиваются только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта Российской Федерации недостаточно или имеются иные причины и обстоятельства.
Прокуратуры субъектов Российской Федерации, прокуратуры районов и городов образуют территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.
Их пространственная компетенция распространяется на территорию соответствующих государственных образований и административно-территориальных единиц.
В рамках этой пространственной компетенции они выполняют и реализуют все функции и полномочия органов прокуратуры, за исключением тех из них, которые относятся к предмету вышестоящих органов прокуратуры или специализированных прокуратур.
Прокуратуры республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
В составе прокуратур субъектов Российской Федерации образуются управления и отделы, начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами, возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их старшими помощниками и помощниками.
В названных прокуратурах имеются старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важным делам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаются от нее соответствующими прокурорами.
Прокуроры республик, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут иметь помощников по особым поручениям.
Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры, у которых имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров, прокуроры-криминалисты, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи.
По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов могут быть образованы функциональные отделы.
Специализированные прокуратуры создаются для осуществления функций прокуратуры в определенной сфере общественной жизни или по соответствующим направлениям прокурорского надзора.
К числу таких специализированных прокуратур относятся:
органы военной прокуратуры;
транспортные прокуратуры;
прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях;
прокуратуры закрытых административно-территориальных образований;
природоохранные прокуратуры[6].
Органы военной прокуратуры выполняют задачи прокуратуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (во внутренних войсках, в пограничных войсках, войсках правительственной связи и др.).
В этой связи они осуществляют общий надзор за точным и единообразным исполнением законов, надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия, производимых в воинских частях и учреждениях.
Органы военной прокуратуры производят также расследование преступлений, совершенных военнослужащими, служащими военных учреждений и организаций, поддерживают государственное обвинение в военных судах, участвуют в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел, надзирают в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений военных судов.
Органы военной прокуратуры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
Работники военной прокуратуры уполномочены:
участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;
беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;
требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
В систему органов военной прокуратуры входят Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Структуру Главной военной прокуратуры образуют управления, отделы, канцелярии и приемная.
Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора.