Отсюда следует, что под криминалистической регистрацией подразумевают как определенную систему материальных объектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность.
Таким образом, современная криминалистическая регистрация представляет собой систему как теоретических положений и научных выводов, хранимых материальных объектов (картотек, коллекций, баз данных и др.), так и практическую регистрационно-учетную деятельность. Однако с практической точки зрения, под криминалистической (уголовной) регистрацией чаще всего подразумевается преимущественно упорядоченная совокупность оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций, картотек и справочно-информационных фондов, содержащих систематизированные данные (сведения) о лицах, предметах, событиях и иных объектах, имеющих значение для выявления, раскрытия, расследования преступлений, а также их предупреждения уголовно-процессуальными и криминалистическими средствами.
В этом случае криминалистическая регистрация есть система криминалистических учетов и как всякая система, она характеризуется единством целей функционирования, определенной организацией и наличием связей между элементами. Целями криминалистической регистрации являются:
- накопление данных, которые могут быть использованы для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;
- обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;
- содействие розыску объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;
- предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов справочной и ориентирующей информации.
Как видно из вышеизложенного, целью криминалистической (уголовной) регистрацииявляется прежде всего специальное информационное обеспечение уголовно-процессуальной деятельности следователя.
Достижение этой цели обеспечивается посредством решения следующих основных задач:
- установление факта привлечения к уголовной ответственности или наличия судимости у конкретного лица;
- обнаружение неизвестного лица, скрывшегося с места совершения преступления, либо известного лица, бежавшего из мест лишения свободы, мест содержания под стражей, из-под конвоя или уклоняющегося от отбывания наказания, от следствия либо суда;
- отождествление преступника по оставленным следам и (или) способу совершения преступления, потерпевшего, иного лица по следам их жизнедеятельности; отождествление личности по неопознанным трупам;
- отыскание лица, пропавшего без вести;
- установление факта хищения или утраты, а также отождествление определенных похищенных (утраченных) вещей;
- установление факта совершения двух и более преступлений одним лицом или группой лиц по способу либо орудиям их совершения;
- выдача исходной информации для объединения в одно производство уголовных, дел о нераскрытых преступлениях;
- обобщение криминалистической информации и выдача рекомендаций по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.
Исходя из целей криминалистической регистрации, ее можно считать своеобразной информационной системой, собирающей и обрабатывающей информацию о преступлениях, причастных к ним лицах и предметах, и передающей эту информацию органам, непосредственно ведущим борьбу с преступностью. Нам представляется, что эта система относится к числу обеспечивающих борьбу с преступностью.
Сказанное обусловливает правомерность анализа криминалистической регистрации в информационном аспекте. В этой связи необходимо отметить, что к криминалистически значимой информацииотносятся фактические данные (сведения), находящиеся в прямой или косвенной причинно-следственной связи с событием преступления, а также справочная и иная ориентирующая информация, необходимая для выявления, раскрытия и расследования преступлений. Источниками криминалистически значимой информации могут быть материальные и идеальные следы преступлений, а также следообразующие объекты: люди, факты, события и состояния, относящиеся к расследуемому событию (проверяемому лицу); справочники, каталоги, ГОСТы и отраслевые стандарты; образцы материалов, продукции, веществ и др.
В криминалистических регистрационных массивах по разным объективным и субъективным причинам концентрируется не вся криминалистически значимая информация, а только ее часть - регистрационная информация, т.е. выявленные, собранные и представленные в регистрационные органы фактические данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления, а также иная ориентирующая информация, необходимая и достаточная для информационного криминалистического обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
2.Виды уголовной регистрации
Система криминалистической регистрации складывается из подсистем - информационных массивов, которые именуются криминалистическими учетами. Учет - это подсистема криминалистической регистрации, объединенная определенными целями и задачами, единой процедурой, способами и формами накопления, систематизации, обработки однотипной информации об объектах регистрации, предназначенная для информационного обеспечения процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Классификация уголовной регистрации осуществляется по различным основаниям: по субъектам и объектам регистрации, способами и формами накопления и систематизации учетных данных и т.д.
Прежде всего, необходимо отметить, что основными субъектами организации и ведения криминалистической (уголовной) регистрации в России являются органы внутренних дел. Правовую основу ее функционирования составляют: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», предусматривающий ведение и использование учетов лиц, предметов и фактов (п. 14 ст. 11); Федеральный закон от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», разрешающий создание и использование информационных систем (ч. 1 ст. 30); Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», предусматривающий как добровольную, так и обязательную дактилоскопическую регистрацию физических лиц; Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России от 12 июля 2000 г. № 752); Инструкция по формированию и использованию (экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел (утверждена приказом МВД России от 1 июня 1993 г. №261); другие нормативные правовые акты, в том числе международные договоры Российской Федерации.
Основной массив учетно-регистрационной информации сосредоточен в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте и Главном информационном центре (ГИЦ) МВД России. Наряду с этим значительная часть учетов ведется экспертно-криминалистическими подразделениями (ЭКП) органов внутренних дел, включая Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России.
В зависимости от уровня централизации криминалистических и иных учетов они подразделяются на местные (ведутся в горрайлинорганах внутренних дел), региональные (ИЦ и ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ) и федеральные (ГИЦ и ЭКЦ МВД России). Часть учетов дублируется на разных уровнях. Федеральные учеты функционируют как на государственном (в РФ), так и на межгосударственном уровнях в ГИЦ МВД России, региональные — на уровне республик, краев, областей и железных дорог в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.
Единые системы федеральных, региональных и частично местных учетов включают оперативно-справочные, розыскные, криминалистические, а также справочно-вспомогательные учеты.
В системе криминалистической (уголовной) регистрации органов внутренних дел в настоящее время насчитывается более тридцати видов учетов, которые в зависимости от специфики объектов регистрации и характеризующих их признаков подразделяются на следующие основные группы:
- оперативно-справочные учеты;
- криминалистические учеты;
- справочно - вспомогательные учеты.
Оперативно-справочные учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия или отсутствия сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, его судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности по неопознанным трупам и субъектов, скрывающих свои анкетные данные; установления личности людей, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе.
Криминалистические учеты обычно именуются по видам регистрируемых объектов, например: учет похищенного, утерянного, изъятого и т.д. Централизованные криминалистические и розыскные учеты органов внутренних дел ведутся на федеральном и региональном уровнях. Они содержат установочные данные об объектах учета, описание их индивидуальных особенностей, а также краткое изложение обстоятельств преступления. С использованием этих учетов осуществляется сопоставление имеющихся в их массивах сведений с информацией о проверяемых объектах. Назначением криминалистических и розыскных учетов является оперативное информационное обслуживание раскрытия ирасследования, а также предупреждения особо опасных, в том числе серийных, региональных межрегиональных, преступлений.