Безвозмездное пользование
В 2003г. подготовлен проект изменений в Положение “О порядке передачи в безвозмездное пользование объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска».
Выпадающие доходы составляют 66,7 млн. руб. Площади, переданные безвозмездно, распределяются следующим образом:
· 27,4% занимают органы городского самоуправления, муниципальные учреждения культуры, образования, здравоохранения;
· 58,4% передано по решению городской Думы (в т.ч. МПЖХ);
· 10,8% передано правоохранительным органам, судам, прокуратуре, военным комиссариатам (в общем случае долгосрочные договоры);
В муниципальной собственности муниципального образования - города Иркутска в настоящее время находится 353 объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 179 340 кв.м., которые передаются в безвозмездное пользование.
Из них:
1) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам федерального уровня подчинения.
43 объекта площадью 37 330,8 кв.м.
2) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам областного уровня подчинения.
11 объектов площадью 8 487,0 кв.м.
3) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование структурам муниципального уровня подчинения
238 объекта площадью 127 715,4 кв.м.
4) Объекты муниципального нежилого фонда, переданные в безвозмездное пользование прочим лицам
61 объект, общая площадь которых составляет 10 201,8 кв.м.
Вопросами аренды муниципального нежилого фонда занимается отдел недвижимости и контроля исполнения договоров в количестве 12 человек.
Отдел действует в целях контроля за эффективным использованием нежилого муниципального фонда г.Иркутска, а также обеспечением его сохранности в интересах городского сообщества.
На отдел возложены следующие функции:
1. Подготовка документов для заключения договоров аренды (пользования) и оформление договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда в порядке, определенном законодательством РФ.
2. Передача объектов муниципального нежилого фонда, сданных в аренду (пользование), в порядке, определенном законодательством РФ, по акту приема-передачи.
3. Контроль за исполнением условий договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда и оформление соответствующих актов.
4. Досудебное урегулирование споров в связи с неиспользованием или ненадлежащим исполнением условий договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда.
5. Подготовка документов для решения споров в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров аренды (пользования) объектов муниципального нежилого фонда.
6. Выявление неиспользуемых, используемых не по назначению, а также используемых без правовых оснований муниципального нежилого фонда.
7. От имени Комитета и администрации города представление и защита в суде интересов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
8. Подготовка проектов постановлений, распоряжений мэра города, городской Думы, распоряжений председателя Комитета по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
9. Подготовка предложений, замечаний об изменении, отмене несоответствующих законодательству актов мэра города, городской Думы, Комитета по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
10. Ведение учета и инвентаризации объектов муниципального нежилого фонда города, обеспечение его сохранности.
11. Рассмотрение в установленном законодательством РФ порядке ходатайств, обращений, жалоб организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
12. Участие в комиссиях, совещания и иных мероприятиях по решению вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
13. Подготовка отчетных, информационных и справочных материалов по результатам работы Отдела.
14. Внедрение прогрессивных методов осуществления контроля и ведение базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
Главным показателем эффективности использования нежилых помещений является поступление арендной платы, которое составляло: в 1998 г. – 29,342 млн.руб., в 1999 г. – 35,150 млн.руб., в 2000 г. – 56,527 млн.руб., 2001 г. – 76,773 млн.руб., 2002 г. – 96,708 млн.руб., 2003 г. – 154,780 млн.руб.
В настоящее время можно констатировать, что наиболее сложный этап преобразования в Комитете системы сдачи в аренду нежилых помещений остался позади. Но несмотря на все усилия есть категория арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате, а также практически безнадежную к взысканию. Специалистами Комитета постоянно отслеживается задолженность арендаторов: в случае наличия долга направляются предупреждения, ежемесячно проводятся совещания с должниками. Политика администрации г. Иркутска при проведении приватизации объектов муниципальной собственности была направлена на повышение эффективности деятельности предприятий города, привлечение инвестиций в производство и сферу обслуживания, развитие конкуренции. Приватизация муниципальной собственности началась в 1992 году. Ретроспектива приватизации объектов муниципальной собственности по отраслям и по годам представлена в Приложении П. Показателем приватизации объектов муниципальной собственности является поступление денежных средств в местный бюджет: в 1999 г. – 5,4 млн.руб., 2000 г. – 7 млн.руб., в 2001 г. – 12,3 млн.руб., в 2002 г. – 17,7 млн.руб., в 2003 г. – 42,7 млн.руб. Приватизаций муниципальной собственности занимается отдел приватизации и организации продаж в количестве 5 человек.
Задачами отдела являются:
- планирование приватизации муниципального имущества г.Иркутска.
- обеспечение выполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества г.Иркутска.
- контроль за выполнением договора купли-продажи предприятий, приватизированных по коммерческому конкурсу с социальными условиями.
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1. Приватизация муниципального имущества.
- разработка нормативных правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска в соответствии с федеральным законодательством о приватизации;
- разработка Прогнозного плана приватизации муниципального имущества г.Иркутска (далее Прогнозный план);
- рассмотрение заявок и организация процесса приватизации объектов муниципальной собственности;
- организация процесса продажной подготовки объектов муниципальной собственности;
- подготовка информации на Высший административный комитет (ВАК) и заседание городской Думы г.Иркутска об исполнении Прогнозного плана, о ходе приватизации объектов муниципальной собственности;
2. Приватизация земельных участков.
3. Продажа права аренды земельных участков в порядке установленном действующим законодательством.
4. Осуществление представительства в суде от имени Комитета и администрации города Иркутска по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
Анализируя действующую практику управления муниципальной собственности в г. Иркутске можно сделать выводы:
Муниципальная собственность г. Иркутска - это экономическая основа городского самоуправления г. Иркутска, один из основных источников дохода городского бюджета.
За 2003 год в результате работы всех структурных подразделений Администрации г. Иркутска по управлению и использованию муниципальной собственности и земли было получено 673,2 млн. руб., в том числе в бюджет города поступило 529,5 млн. руб.:
По сравнению с 2002 годом доходы в бюджет города возросли на 46%.
Перевыполнение плана сбора арендной платы на 01.01.04 г. составило 24,8 млн. руб. Муниципальная недвижимость, находящаяся в ведении Комитета по управлению муниципальным имуществом – обеспечивает основную часть дохода бюджета города от использования муниципального имущества при этом арендная плата, полученная от объектов, переданных в аренду, составляет 30% от дохода от использования муниципального имущества. Общая площадь муниципального нежилого фонда г. Иркутска, передаваемого во временное владение (пользование) на 1.01.04г., составляет 420,4 тыс. кв. м. Площадь объектов, переданных в аренду, - 240,0 тыс. кв. м, что составляет 57,2% от общей площади. Общая площадь объектов муниципального нежилого фонда, переданных безвозмездно, составляет 180,4 тыс. кв. м., т.е. 42,8% от всех площадей. Значительное увеличение поступлений денежных средств в бюджет достигнуто в результате целенаправленной работы по:
· совершенствованию методики расчета арендной платы,
· сдаче помещений в аренду на конкурсной основе,
· заключению договоров аренды на объекты, переданные в муниципальную собственность от различных ведомств;
· выявлению и сдаче в аренду неиспользуемых или используемых не по назначению помещений, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений;
· передаче в аренду ранее неиспользуемых подвалов, лестничных клеток и колясочных в жилых домах, которые за счет средств арендаторов превратились в полноценные объекты аренды;
· по проведению капитального ремонта на объектах муниципального нежилого фонда, что позволило уменьшить износ зданий, повысить степень благоустройства, в отдельных случаях увеличить площадь и в конечном итоге повысить стоимость аренды таких объектов.