А также то, что несмотря на заверения правительства и работодателей, пролоббировавших решение о существенном сокращении с 2005 года базовой ставки ЕСН, оно не привело к легализации теневой заработной платы, расширению налогооблагаемой базы, повышению наполняемости внебюджетных социальных фондов.
Во внебюджетных социальных фондах образовался и продолжает нарастать дефицит средств, застрахованные работники лишились определенных видов и объемов страхового обеспечения, что свидетельствует о глубоком кризисе системы социальной защиты.
В связи с этим, ФНПР определило для себя добиться:
- восстановления системы социальной защиты работника на страховых принципах, основанных на страховых взносах, обеспечивающих замещение утраченного заработка;
- установления согласованного социальными партнерами уровня замещения заработка работника при наступлении страховых случаев с учетом рекомендаций Международной организации труда;
- разделения социального страхования работающих и государственного социального обеспечения граждан по задачам и источникам финансирования;
- реальной автономности страховых фондов от решения бюджетных задач, их разгосударствления, реализации механизма паритетного участия социальных партнеров в управлении и контроле за целевым использованием страховых средств;
- совершенствования системы социальных бюджетных направлений, ориентированных на поддержку семьи, материнства, детства;
- реализации законного права семей с низкими душевыми доходами на социальную помощь до уровня прожиточного минимума;
- и др.
В этой же части документа ФНПР наступает «на больную мозоль» настоящего положения вещей в социальной сфере, обращая внимание на:
- крайне неудовлетворительное состояние жилищного фонда и коммуникаций жизнеобеспечения;
- необоснованный рост цен на жилье;
- отсутствие реальных материальных возможностей у подавляющего большинства населения на приобретение и содержание комфортного жилья.
И в конце данной части приводит ряд мер, которые собирается предпринять ФНПР для коренного изменения сложившейся крайне негативной ситуации в социальной сфере и в жилищном секторе, в частности.
Глава 6 Охрана труда
Важно отметить, что ФНПР намерена добиваться
разработки проекта Национальной программы по улучшению условий и безопасности труда работников;
принятия и внедрения проекта программы «Здоровье трудящихся России», а также формирования и развития современной системы медицины труда в Российской Федерации;
совершенствования организации управления охраной и гигиеной труда на принципах Международной организации труда (МОТ);
гармонизации законодательства с требованиями и подходами Евросоюза, адаптации к практике развитых стран с учетом отечественного опыта;
соблюдения Правительством Российской Федерации конституционных и законных прав граждан, пострадавших в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов на возмещение вреда, причиненного их здоровью, социальные и медицинские гарантии;
реализации положений Экологической доктрины Российской Федерации с целью создания устойчивого развития Российской Федерации.
Эти и другие не менее важные аспекты охраны труда работников обозначены в программном документе в тезисной форме.
Глава 7 Социальное партнерство
Одну из частей программного документа ФНПР озаглавливает как «Достойный труд невозможен без соблюдения трудовых прав и уважения интересов работника» и далее поясняет свою позицию на это положение: внимание и деятельность профсоюзов должны в большей степени сместиться в направлении соблюдения законодательства в сфере трудовых отношений. Профсоюзы обязаны построить правовую работу таким образом, чтобы заработали все без исключения правовые нормы.
В связи с чем, ФНПР определило для себя такие приоритетные направления деятельности, как:
- укрепление и совершенствование деятельности правовых инспекций труда и юридических служб профсоюзов;
- сохранение и расширение прав работников и профсоюзов при реформировании трудового законодательства, в том числе совершенствование норм Трудового кодекса Российской Федерации;
- расширение прав и свобод профсоюзов через систему изменений и дополнений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
- установление административной и уголовной ответственности за нарушения прав профсоюзов;
- ратификация Российской Федерацией Европейской социальной хартии и конвенций Международной организации труда на основе согласованного плана ратификации Российской Федерацией конвенций МОТ.
Глава 8 Стратегия создания сильных профсоюзов
Стремясь к повышению эффективности механизмов взаимодействия профсоюзов, работодателей и органов власти, твердо придерживаясь принципов равноправного социального партнерства, ФНПР определило для себя, что будет работать в направлениях:
- повышения эффективности обучения профсоюзного актива по вопросам проведения переговоров, разработки и заключения соглашений и коллективных договоров, урегулирования коллективных трудовых споров в организациях всех форм собственности;
- содействия заключению коллективного договора во всех организациях, где действуют первичные профсоюзные организации профессиональных союзов, входящих в ФНПР, уделяя особое внимание качеству заключаемых коллективных договоров;
- конкретизации обязательств коллективных договоров и соглашений, совершенствования механизмов их реализации с целью максимального обеспечения интересов работников;
- широкого использования возможностей социальной рекламы для освещения и пропаганды деятельности профсоюзов и их социальных партнеров.
ФНПР не устает повторять, что только сильные общероссийские профсоюзы, объединенные Федерацией Независимых Профсоюзов России и представленные на региональном уровне территориальными объединениями организаций профсоюзов, способны дать ответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов.
В связи с этим, ФНПР намерена в целях укрепления профсоюзного движения, повышения роли профсоюзов в государстве и обществе направить свою деятельность на:
- увеличение численности членов профсоюзов, как за счет роста профсоюзного членства в организациях, где уже действуют профсоюзы, так и создание новых первичных профсоюзных организаций на предприятиях во всех секторах экономики, вовлечение в профсоюзы работников предприятий малого и среднего бизнеса;
- демократизацию профсоюзной жизни, обеспечение непосредственного участия членов профсоюзов в решении всех вопросов деятельности профсоюзных организаций, активного и осознанного членства трудящихся в профсоюзах.
рассматривая молодежь как главный стратегический ресурс профсоюзов, ФНПР активизирует работу:
по привлечению молодежи в профсоюзы;
по эффективному использованию потенциала молодежи и молодежных советов, привлекая их к непосредственному участию в процедурах переговоров с работодателями, представителями исполнительной власти, в формировании предложений по специфическим молодежным проблемам в сфере трудовых отношений, в контроле за исполнением коллективных договоров и соглашений;
по продвижению молодежи в руководящие профсоюзные органы на всех уровнях;
по подготовке профсоюзного актива и кадрового резерва на руководящие профсоюзные должности из числа молодежи.
Также для повышения потенциала профсоюзов, ФНПР намерена обеспечить создание фондов солидарности, забастовочных фондов, фондов подготовки кадров; расширение возможности бесплатного и льготного использования членами профсоюзов социальной инфраструктуры профсоюзов.
Так как эффективность деятельности ФНПР зависит от реального признания властью места и роли профсоюзов в демократическом обществе, от массовости профсоюзного движения, сплоченности и организованности ее членских организаций, ФНПР намерена:
- совершенствовать формы взаимодействия со структурами исполнительной власти;
- наращивать профсоюзное влияние в законодательных органах власти всех уровней и органах местного самоуправления, расширять непосредственное участие профсоюзов в составе представительных органов власти, совершенствовать координацию действий профсоюзов с законодательными (представительными) органами власти всех уровней, органами местного самоуправления, создавать новые каналы влияния на принятие решений в сфере формирования и принятия законов;
- совершенствовать, укреплять информационную работу в целом, расширять базу профсоюзных средств массовой информации, всемерно поддерживать работу действующих и утверждение новых профсоюзных печатных изданий, входить в состав аппаратов управления служб по связям с общественностью, обеспечивать финансирование информационной и издательской деятельности профсоюзов в центре и на местах;
- содействовать росту целевой подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность», содействовать распространению практики создания новых региональных выпусков газеты;
- внедрить Единую информационную систему профсоюзов на базе современных коммуникационных технологий, стимулировать создание профсоюзных Интернет-сайтов;
- шире и активнее использовать возможности центральных средств массовой информации, в том числе электронных, в целях формирования позитивного имиджа российских профсоюзов в обществе, роста их авторитета и привлечения в их ряды новых членов.