В качестве существенного элемента правового статуса государственной должности можно выделить установленный круг обязанностей и прав по исполнению и обеспечению полномочий конкретного государственного органа. Причем права и обязанности по одной государственной должности должны быть увязаны с правами и обязанностями по другим государственным должностям. Это требование диктуется необходимостью упорядочения и четкого закрепления служебных отношений между государственными служащими как внутри данного органа, так и между вышестоящими и нижестоящими органами.
Поэтому не случайно в законодательных и иных нормативно-правовых актах, определяющих правовой статус сотрудников органов внутренних дел, говорится, что они выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью.
Кроме того, указанные нормативные акты выделяют в общем перечне должностей такие, как:
- рядового и начальствующего состава;
- оперативного, инспекторского, руководящего и командного,
профессорско-преподавательского состава;
- постоянного и переменного состава;
- среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
- замещающиеся по конкурсу, посредством назначения, путем заключения индивидуальных контрактов;
- по выполнению основных, обеспечивающих функций и функций общего руководства.
В качестве элемента правового статуса государственной должности можно выделить ответственность должностного лица за исполнение своих обязанностей. В статье речь идет об ответственности государственного служащего за нарушение должностных действий по службе (в рамках обязанностей и прав по должности), а равно за недостижение цели по вине государственного служащего.
Кроме того, нельзя обойти вниманием установленное денежное содержание, т.е. предусмотренные законодательством размеры должностного оклада и надбавок к нему (см. например, ст. 22 закона «О милиции»).
Материальные основания государственной должности - это не только денежное содержание государственного служащего, но и все расходы, связанные с предоставлением льгот, гарантий, пенсионным и медицинским обеспечением, а также с обеспечением деятельности на конкретной должности (сотрудник ИВС, участковый уполномоченный).
К элементам правового статуса государственной должности можно отнести порядок и условия замещения конкретной должности, а также порядок ее учреждения.
Заключение
Таким образом, подводя итоги сказанному, оценивая все перечисленные признаки в совокупности, можно сформулировать следующее краткое определение государственной должности правоохранительной службы органа внутренних дел: это штатная единица, предусмотренная в структуре ОВД для обеспечения реализации его задач и функций, замещаемая в соответствии с законодательством лицами, наделяемыми необходимыми властными полномочиями по выполнению обязанностей за плату из федерального либо регионального бюджетов.
Литература:
1. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 г., № 22, ст. 2063.
2. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503.
4. Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
5. Приказ МВД России от 26 июля 1996 г. № 446. Об утверждении Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в ОВД РФ.
6. И.В. Гутов, А.Н. Миронов Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. М: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.
7. Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2000.
8. Кудрявцев А.В., Сердюк П.П. Служба в органах внутренних дел. Комментарии. Схемы. М., 1996.
9. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2005.
10. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование). Воронеж, 1996.
[1]См/ Кудрявцев А.В., Сердюк П. П.Служба в органах внутренних дел Комментарий. Схемы. М., 1996. С. 6-9.
[2]Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз и И.А. ЕфроН-Т. X. Лейпциг. СПб., 1893. С. 928.
[3]Казанцев Н.М. Толковый словарь правового содержания понятий государственной службы. М., 1996. С.49.
[4]См.: Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1985. С.5.