Как уже отмечалось в предыдущем параграфе организатором и руководителем учебного процесса, постоянного и переменного состава является начальник вуза. Он определяет комплекс мероприятий по организации учебного процесса на предстоящий учебный год, содержание которых объявляется приказом, в котором указываются: приоритетные направления в совершенствовании образовательной деятельности и задачи подразделений вуза по их реализации; изменения и уточнения, которые необходимо внести в учебный план и программы в пределах предоставленной начальнику вуза компетенции; порядок использования учебной материально-технической базы кафедрами, учебно-методическими и научно-исследовательскими подразделениями; указываются другие вопросы, отражающие специфику предстоящего учебного года, а также назначаются сроки готовности подразделений к началу учебного года. Однако органом, непосредственно осуществляющим организацию и контроль учебной и методической работы, координацию и взаимодействие структурных подразделений вуза по обеспечению образовательной деятельности является учебно-методический отдел (УМО). Организационная деятельность этого подразделения призвана обеспечить качественное выполнение задач по подготовке офицерских кадров по определенным специальностям (специализациям) и квалификациям в образовательной деятельности сосредотачиваются на установленные сроки.
На учебно-методический отдел возлагаются:
разработка совместно с кафедрами (факультетами) проектов учебных планов (рабочих учебных планов), учебных программ, расписаний учебных занятий, расписаний экзаменов и других документов по планированию образовательного процесса. Планирование использования: аудиторий, учебных классов, лабораторий и других объектов учебной материально-технической базы;
учет и анализ успеваемости слушателей и курсантов. Организация и анализ контроля учебных занятий, изучения передового педагогического опыта в своем вузе и других высших учебных заведениях. Разработка на этой основе предложений по совершенствованию обучения и качества подготовки переменного состава;
осуществление совместной работы с кадровым органом и отделением воспитательной работы вуза по анализу опыта службы выпускников в войсках и органах Пограничной службы и других органах исполнительной власти, где законодательством предусмотрена военная служба;
организация совместно с кадровым органом вуза профессионального отбора кандидатов, проведения вступительных экзаменов, приема на учебу, организация итоговой государственной аттестации выпускников, подготовка выпускной документации и учет ее выдачи;
организация и обеспечение учебной работы слушателей, обучающихся по заочной форме обучения (в вузах, где нет факультета заочного обучения);
организация методической работы в масштабе вуза и руководство работой методического кабинета;
организация и контроль за проведением подготовки постоянного состава вуза, мероприятий по повышению квалификации и переподготовке руководящего и преподавательского состава;
разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования учебной материальной технической базы вуза. Организация обеспечения образовательного процесса учебниками, учебными пособиями и служебной документацией. Руководство работой учебных библиотек;
разработка предложений по распределению денежных средств, выделяемых на учебные расходы, и контроль за их экономным использованием.
Учебно-методический отдел совместно с кафедрами, командованием учебных подразделений слушателей и курсантов под руководством начальника высшего военно-учебного заведения, осуществляет планирование учебного процесса. Им, а также кафедрами и учебными подразделениями разрабатываются и ведутся документы по планированию учебного процесса и учету его результатов (см. приложение № 1).
В высшем военно-учебном заведении кроме документов указанных в приложении № 1, разрабатываются документы по организации и учету учебной, методической и научной работы. Формы этих документов устанавливаются вузом с учетом требовании нормативно-правовых актов Пограничной службы России.
Для решения задач научного обеспечения образовательной деятельности, а также решения актуальных научных проблем (по профилю вуза), связанных с развитием теории и практики охраны государственной границы, эксплуатацией и боевым применением образцов вооружения и военной техники, а также совершенствованием профессионального образования и повышением качества подготовки переменного состава создаются научные подразделения (научно-исследовательские отделы и научно-исследовательские лаборатории, научно-вычислительные центры, научные группы и другие подразделения). Так в Московском военном институте для реализации данных целей сформирован научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел. Отличительная особенность данного подразделения заключается в том, что он сочетает в себе функции сразу двух отделов. Это, скорее всего, объясняется незначительными масштабами как научной, так и издательской деятельности.
Кроме того, в институте действует лаборатория профессионально-психологического отбора. Формирование подразделений слушателей и курсантов проводится с учетом рекомендаций этой лаборатории.
Подразделениями слушателей и курсантов являются: факультет (курсы и учебные группы в составе факультета), факультет заочного обучения, дивизион (учебная застава в составе дивизиона). В подразделениях организуется и проводится воспитательная работа со слушателями и курсантами и учебная работа по отдельным общевоенным дисциплинам, в том числе по общевоинским уставам и строевой подготовке.
Для обучения иностранных военнослужащих в качестве учебных подразделений могут создаваться спецфакультеты и спецотделения. Однако, как показывает практика работы МВИ в этом направлении, необходимости в формировании специальных подразделений для иностранного элемента пока не существует, в силу его малочисленности. А так же еще и потому, что пока иностранные военнослужащие – это представители стран, ранее входивших в состав СССР, следовательно от преподавателей не требуется специальных языковых знаний и проявления иных подходов в ходе учебного процесса.
Подразделениями дополнительного профессионального образования являются факультеты (курсы, центры, классы) профессиональной переподготовки и повышения квалификации военных кадров и гражданского персонала Пограничной службы, военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, реализующие дополнительные образовательные программы. Программы профессиональной переподготовки обеспечивают получение обучаемыми дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности в рамках ранее полученной специальности или освоение ими новых видов вооружения и военной техники. Программы повышения квалификации обеспечивают обновление и повышение уровня теоретических знаний и практических навыков военных кадров и гражданского персонала в соответствии с постоянно повышающимися требованиями по профессиональной подготовке кадров.
В подразделениях дополнительного профессионального образования может осуществляться профессиональная переподготовка и повышение квалификации по профилю вуза должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, деятельность которых связана с решением задач охраны государственной границы. Организация подготовки данной категории лиц определяется решением директора Пограничной службы Российской Федерации.
Последними структурными элементами предусмотренными Инструкцией являются подразделения послевузовского профессионального образования (докторантура, адъюнктура), которые являются составными частями системы непрерывного военного образования и предназначаются для подготовки научно-педагогических кадров.
В структуре Московского военного института действует адъюнктура, готовящая специалистов по двум специальностям: юриспруденция и история. В соответствии с положением об адъюнктуре обучение ведется как по очной, так и по заочной форме. Особенностью функционирования данного подразделения является то, что обучение может быть платным и бесплатным. Причем правом бесплатного обучения в адъюнктуре могут пользоваться только военнослужащие Пограничной службы Российской Федерации, обучение же остальных категорий граждан осуществляется на платной основе. Средства, полученные от данной деятельности также являются собственностью института и расходуются по его усмотрению.
Продолжая рассмотрение вопроса о компетенции органов управления военными вузами хотелось бы отметить что любой орган это в первую очередь люди (личный состав), которые выполняют задачи стоящие перед ним.
Инструкция определяет, что порядок комплектования должностей постоянного и переменного состава устанавливается законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пограничной службы Российской Федерации.
К постоянному составу высших военно-учебных заведении относятся: руководящий, профессорско-преподавательский, научный, инженерно-технический, административно-хозяйственный состав; командиры подразделений слушателей и курсантов; производственный и учебно-вспомогательный персонал, а также военнослужащие и гражданский персонал воинских частей (подразделений), учреждений и организаций обеспечения.