2.2 Источники трудового права Турции
Данный параграф указывает на необходимость определять понятие «источник права», учитывая всю его многоаспектность, т.е. не только в связи с его созданием и содержанием, но и учитывая такой фактор, как практика реализации. Сказанное в значительной степени актуально для Турецкой Республики, в которой, к примеру, такая разновидность источников трудового права как правовой обычай сложилась еще не в достаточной мере именно в виду отсутствия устоявшейся практики применения правовых норм, то есть в условиях, которые явно не продуктивны для создания правового обычая и его укоренения в правовой системе в качестве источника права.
Помимо традиционных классификаций источников трудового права (по юридической силе рассматриваемых актов, по типу отношений, которые регулируются данными источниками, согласно порядку принятия и издания нормативного акта, по степени их важности и субординации; по системе трудового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по сфере их действия; по степени обобщенности и т.д.) в юридической литературе, затрагивающей вопросы турецкого трудового права, отмечается, что одной из особенностей классификации источников трудового права является то, что на нее, прежде всего, влияет характер общественных отношений, на регуляцию которых направлены эти источники, а также степень участия государства в этих отношениях. Таким образом, первую группу источников трудового права Турции составляют публично-правовые источники (международные акты по труду; Конституция; законы; подзаконные нормативные акты по труду; решения судов), а вторую группу – частно-правовые источники (коллективные договоры; индивидуальные трудовые договоры; правила внутреннего трудового распорядка; обычаи). Анализ источников позволил сделать следующие выводы.
Для системы источников трудового права Турции характерно сильное влияние Конституции Республики, в которой заложены основы развития всего отраслевого законодательства. Трудовое законодательство Турции в большинстве своем, носит отраслевой характер; в нем имеется большое количество законов и подзаконных актов, нормы которых регулируют трудовые отношения в отдельных отраслях экономики либо с отдельными категориями работников. Для трудового права Турции характерно все еще слабое развитие правовых обычаев в качестве источников права ввиду отсутствия устоявшейся среды для создания и укоренения этих обычаев. Однако оно достаточно интенсивно имплементирует нормы международных конвенций и договоров и использует их в качестве источников трудового права. Эффективным инструментом при разрешении коллизий в трудовом праве страны являются решения Конституционного и Верховного Суда Турции. Названные особенности источников трудового права Турции являются основными.
2.3 Принципы трудового права Турции
В первую очередь необходимо указать, что к определению понятия «принцип права» в современной юридической науке существует множество подходов, что явно свидетельствует о комплексной природе данного правового явления, которое обладает целым рядом сложных признаков. Основываясь на позиции, согласно которой принципы права – это правовые категории, несущие в себе дух самого национального права, причем вовсе необязательно закрепленные в национальном законодательстве в виде норм права отметим, что это относится и к турецкой правовой системе, в которой ряд правовых принципов закреплен в нормативных актах, к примеру, в Конституции Турецкой Республики. Однако, направленность и качественное наполнение правовой системы, несомненно, учитывающее этнические, исторические и территориальные особенности, позволяет применять на практике и производные принципы, не нашедшие своего закрепления в формальном нормативном акте. Принимая во внимание указанные обстоятельства, можно сделать вывод, что принципами права являются не только те правовые нормы, которые закреплены в законодательстве и иных источниках права, но и основополагающие идеи правосознания, получившие общее признание в деятельности органов правосудия, иных субъектов внутригосударственного и международного права, несмотря на отсутствие их формального закрепления в объективном праве.
Говоря о разделении правовых принципов на закрепленные в законодательстве и заложенные в правопонимании, формально не определенные в нормативном актах, нельзя обойти вниманием проблему классификации правовых принципов. Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом (общеправовые), его отдельным отраслям (отраслевые) или группе смежных отраслей (межотраслевые). Некоторые ученые склонны выделять еще одну группу правовых принципов: принципов правовых институтов. Такой вывод вытекает из того, что многие институты права, в частности трудового права Турции, обладают спецификой, которую и определяют присущие только данным институтам правовые принципы.
Один из общеправовых принципов турецкого права закреплен в ст. 2 Конституции Турции 1982г., которая определяет «Турецкую Республику как социально-правовое государство, одной из функций которого является социальная справедливость, реализуемая в рамках действующего права». Таким образом, принцип социальной справедливости, который в трудовом праве проявляется явственнее всего, можно с определенной долей уверенности отнести к общеправовым. Кроме того, Конституция возлагает на государство «обязанность повышать уровень жизни трудящихся, защищать работающих и безработных, создавать экономические условия, благоприятные для роста занятости и предупреждения безработицы, принимать необходимые меры для обеспечения трудового согласия». Эти функции присущи и трудовому праву, так как оно, прежде всего, направлено на осуществление защиты социально-незащищенных слоев, на обеспечение социальной справедливости.
Соглашаясь с позицией турецких учёных, указывающих, что функции трудового права Турции одновременно являются его принципами, можно сделать вывод о том, что следующим общеправовым принципом является принцип повышения уровня гарантий рабочего, находящегося в зависимом от работодателя положении.
Основной закон Турецкой Республики содержит также такие важнейшие общеправовые принципы как принцип равенства всех перед законом и недопущение дискриминации. Последний означает запрет на установление различий в правовом регулировании и правоприменении в зависимости от языка, расы, мировоззрения, пола, политической ориентации, философских взглядов, религии и веры, а также прочих субъективных факторов, неразрывно связанных с личностью. Кроме всего прочего, «никакая привилегия не может быть предоставлена какому-либо лицу, семье, группе или классу».
Конституции Турции закрепила еще один базовый принцип турецкой правовой системы – принцип верховенства и обязательной силы Конституции Республики. Основной Закон прямо говорит о том, что положения Конституции Турции являются основополагающими правовыми нормами, обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, а также административных инстанций и других организаций и лиц. При этом законы не должны противоречить Конституции.
Следующим, и возможно, главным общеправовым принципом следует назвать принцип неприкосновенности и неотчуждаемости основных прав и свобод личности. Смысл названного принципа заключается в том, что основные права и свободы могут быть ограничены только законом и только для достижения перечисленных конституционных целей. (К таким целям относятся, например, защита неделимой территориальной и национальной целостности государства). К числу общеправовых принципов также можно отнести принцип свободы ассоциаций, гарантии судебной защиты и защиты основных прав и свобод. Указанные принципы, наравне с правом на самозащиту, гарантируют рабочему полный спектр механизмов защиты нарушенных прав и свобод в результате трудовой деятельности у конкретного работодателя.
Межотраслевыми называются те принципы, которые «могут быть применены при регулировании не всех отношений, а только отношений, являющихся предметом смежных отраслей права, например, трудового, гражданского и административного». К числу межотраслевых принципов турецкого права можно отнести принцип запрещения принудительного труда, правовой охраны собственности и многие другие.
Следующим видом принципов традиционно выделяют отраслевые принципы трудового права. Они задают начала развития всей отрасли права в целом. Важнейшие отраслевые принципы трудового права Турции берут свои истоки в Конституции страны, (так, одним из основных конституционных принципов трудового права Турции является принцип запрещения принудительного труда, закрепленный в ст. 18 Конституции. Принудительным трудом, согласно Конституции, является осуществление работ, не указанных в Конституции Турции, которые не оплачиваются и к выполнению которых лиц принуждают). Развитие указанные принципы получают в отраслевом законодательстве, к примеру, принцип отсутствия дискриминации, принцип свободы в определении видов и формы работы, принцип ограничения на трудоустройство для иностранцев и др.