ловную ответственность за неосторожное или умышленное повреждение иму-
щества, в том числе лесных массивов; ст. 168 - умышленное 'уничтожение
или существенное повреждение полезащитных лесона саждений; ст. 169 -
незаконная парубка леса. Последняя статья является центральной в уго-
ловной ответственности за лесонарушения. Она _2имеет две части_0. В _2первой
_2части излагается _0простой состав лесного преступления. Привлечение к
ответственности зависит от группы леса, в которой совершена незаконная
парубка деревьев, и стоимости порубленных деревьев, исчисленная по
штрафным санкциям._2 Вторая часть _0ст. 169 предусматривает уголовную от-
ветственность за квалифицированный состав - при наличии повторности и
при крупных размерах стоимости порубленной древесины.
_1Административная ответственность_0 в виде штрафа за лесонарушения
установлена в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. В са-
мостоятельной главе кодекса, посвященвой охране окружающей природной
среды, ответственность за лесонарушения представлена наибольшим числом
составов: незаконная парубка деревьев; уничтожение или повреждение
лесных культур, саженцев; использование лесного фонда для самовольной
застройки, устройства складов и т.д.; самовольное сенокошение и пасть-
ба скота, самовольный сбор грибов, ягод, других плодов на участках,
где это запрещено; повреждение леса сточными водами, химическими ве-
ществами; нарушение правил пожарной безопасности и
В качестве меры наказания предусматривается наложение штрафа по
новой шкале исчисления в размере не менее одной трети минимального
размера оплаты труда. Самовольно занятые участки лесного фонда возвра-
щаются без возмещения винозным затрат, произведенных незаконными поль-
зователями, а также затрат по сносу незаконно возведенных зданий, соо-
ружений.
Штрафы подлежат взысканию по решению государственной лесной охра-
ны и органов государственного контроля за состоянием лесов. По терпев-
ший вправе обратиться с жалобой в суд, арбитражный суд на необоснован-
ное привлечение к штрафной ответственности. Решение суда окончатель-
ное.
_1Гражданская ответственность_0 в области лесных отношений может быть
двух видов. В виде неустоек за нарушение лесохозяйственных требований
при отпуске древесины на корню. Это - санкции за нарушение договорных
обязательств, они не связаны с нарушением законодательства. Второй вид
ответственности носит_1 деликтный_0 характер. Он предусматривается за на-
рушение лесного законодательства. В свою очередь этот вид ответствен-
ности подразделяется на два подвида: таксовую и смешанную ответствен-
ность.
Новые таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причинен-
ный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, ут верждены
Рослесхозом в 1994 г. с учетом индекса новых цен и практики исчисления
размеров штрафа применительно к минимальному размеру оплаты труда.
Перечень такс предусматривает тринадцать составов гражданских
правонарушений: незаконная парубка деревьев; уничтожение или поврежде-
ние сеянцев; повреждение деревьев и кустарников; незаконная парубка
сухостойных деревьев; самовольная пастьба скота и самовольное сеноко-
шение; самовольный сбор дикорастущих плодов в промысловых целях и т.д.
Размер такс устанавливается в зависимости от лесонарушения. Так,
за незаконную парубку деревьев до степени прекращения роста взыскива-
ется десятикратная таксовая стоимость незаконно срубленной древесины;
за самовольное сенокошение - за каждый гектар самовольно выкошенной
травы - стоимость сена по рыночным ценам; при самовольной пастьбе ско-
та - за каждую голову скота десятикратная стоимость потравленных кор-
мов по рыночным ценам.
_1Смешанная гражданская ответственность_0 имеет место тогда, когда
ущерб исчисляется при помощи штрафных такс и стоимости причиненного
вреда. Так, при возмещении ущерба, причиненного пожаром, помимо стои-
мости уничтоженной древесины на корню, взыскиваются затраты на тушение
пожара, стоимость сгоревших строений по балансовой оценке; затраты по
уборке территории, при возмещении ущерба, причиненного загрязнением
леса химическими веществами, взысканию подлежит стоимость погибших де-
ревьев, а также затраты по восстановлению леса, компенсации потерь
имущественных ценностей.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕЛЕСНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
К _1нелесной растительности _0закон относит ту ее часть, которая не
входит в лесной фонд. Согласно ст. 2 Основ лесного законодательства, в
лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древес
но-кустарниковая растительность, произрастающая на землях сельско хо-
зяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода
дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах
и других населенных пунктах, произрастающих на землях, не отнесенных к
городским лесам.
Эта растительность находится в распоряжении собственников земли.
Поэтому полезащитные полосы на сельскохозяйственных землях, на полосах
отвода дорог находятся в собственности государства. Растительность го-
родов, включая городские леса, является объектом муниципальной собс-
твенности. Отдельные группы деревьев на приусадебных землях, дачных,
садовых участках представляют собственность граждан.
Однако независимо от многообразия форм собственности на землю и
леса сохраняется приоритет экологического значения растительности.
Этому подчинен режим рубок в древесно-кустарниковых насаждениях, не
входящих в лесной фонд. Проведение всех видов рубок деревьев в нелес-
ной растительности требует обязательного разрешения местных органов
самоуправления.
Основы лесного законодательства запрещают самовольную вырубку не-
лесной растительности. Как и в лесах лесного фонда, закон допускает на
участках произрастания растительности проведение санитарных рубок и
рубок ухода под контролем органов лесхоза.
По последствиям нарушения лесного законодательства незаконное
уничтожение или повреждение нелесной растительности приравнивается к
ответственности, предусмотренной законом для особо охраняемых лесов
первой группы.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
Лес - среда обитания животных. Животный мир - составная часть,
лесного комплекса, лесного фонда. Организация охоты и охотничьего хо-
зяйства - один из видов лесных пользований, а уничтожение полезных для
леса животных и птиц относится к числу нарушений лесного законодатель-
ства. Все вышесказанное дает основание считать охотничьи отношения
продолжением лесных отношений.
_1Основная задача охотничьего хозяйства _0как составной части матери-
ального производства - создание и поддержание условий, необходимых для
нормального осуществления промысловой и любительской охоты с целью ох-
раны, комплексной эксплуатации и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Охотничье хозяйство ведется на землях лесного фонда, сельскохого-
зяйственного назначения, где имеются ресурсы охотничьих животных и
разрешена их эксплуатация. Пользование участками лесного фонда для
нужд охотничьего хозяйства может осуществляться на условиях аренды.
Арендаторами выступают специализированные охотничьи предприятия, об-
щественные охотничьи организации, другие юридические и физические ли-
ца, в том числе иностранные граждане.
_1Обьектами охотничьих отношений _0являются охотничьи животные. Госу-
дарственный охотничий фонд состоит: из млекопитающих и птиц, отнесен-
ных к объектам охоты и находящихся в состоянии естественной свободы.
Охотничий фонд находится в совместном ведении Федерации и субъектов
Федерации. Государство является собственником охотничьих животных.
Между федерацией и ее субъектами происходит распределение полномочий
по оперативному управлению и распоряжению объектами собственности.
_1Охота_0 - один из видов пользования животным миром и средой его
обитания - лесом. Она определяется как преследование с целью добычи:
добыча, отстрел, отлов диких животных и птиц, находящихся в состоянии
естественной свободы, лицом, имеющим право на охоту на земельных
угодьях, отведенных для охоты.
Таким образом, не будет считаться охотой отстрел, отлов домашних
зверей и птиц, сельскохозяйственных животных. Не считаются обьек тами
охоты уничтожение, похищение животных в зоопарке, хотя они и являются
дикими, но лишены признака естественной свободы. Нельзя рассматривать
как охоту пальбу из охотничьих ружей в общественных , и иных местах,
не отнесенных к охотничьим угодьям (территории парков, ботанических
садов, дендрариев) , так как это - хулиганство.
Охота в том значении, в котором она определена, выполняет три
взаимосвязанных функции: экономическую, экологическую, культурно-оздо-
ровительную._1 Экономическое значение охоты_0 - в удовлетворении матери-
альных потребностей населения в продуктах отстрела животных (мясо,
шкуры, рога, пр.). _1Экологическое значение _0- в возможности регулирова-
ния численности животных в рамках естественного отбора, в рамках нор-
мального функционирования естественных экологических систем. В _1куль-
_1турно-оздоровительном _0отношении охота является спортом, способствующим
укреплению здоровья, воспитанию смелости и мужества.
_1Правовое регулирование охоты _0- совместная компетенция Федерации и
субъектов Федерации. На уровне Федерации принимаются_1 законы _0об охране
окружающей природной среды, об охране и использовании животного мира,
об охоте; подзаконные акты - постановления правительства об утвержде-