Критическое состояние качества земель Москвы объясняется рядом причин, наиболее существенными из которых являются:
- отсутствие правовых норм регулирования экологически безопасного использования земель различных категорий;
- отсутствие системы экономических стимулов в рациональном использовании земель (государственная поддержка мероприятий по рекультивации и улучшению земель, льготное налогообложение, штрафные санкции за нарушение земельного и природоохранного законодательства и т.д.);
- диспропорции в инвестиционной политике;
- принятие решений на различных уровнях управления в области хозяйственного использования земель без необходимого обоснования и учета природных особенностей территорий;
- несовершенство системы учета качества земель, слабая обеспеченность органов управления информацией о состоянии земельных ресурсов.
В основу общегородской земельной политики должен быть положен механизм создания оптимальных ландшафтных самовосстанавливающихся систем, в которых функциональное использование территорий строится на динамическом равновесии техногенных нагрузок и восстановления природных ресурсов.
По данным обследований 1999 г., в Москве отмечается умеренно опасное загрязнение почв (от 16 до 32) цинком, медью. Содержание кобальта в почвах Краснопресненского района Москвы превышает фоновое в 5 раз и более.
Учитывая неблагополучное состояние земель города (около 25% площадей почвенного покрова характеризуются критическим показателем суммарного загрязнения) целесообразно проведение мероприятий по реабилитации земель.
Радиационный контроль и безопасность территорий, находящиеся в ведении МосНПО "Радон", обеспечены на высоком уровне. Все территории, предназначенные под строительство, проходят обследование на радиационное загрязнение. Регулярно вывозятся загрязненные грунты и проводится рекультивация свалок (в 1996г. вывезено более 169 т, проведена рекультивация бывшей Братеевской свалки), что способствует оздоровлению экологической ситуации в городе.
Подтопление ведет к загрязнению грунтовых вод тяжелыми металлами, нефтепродуктами, хлоридами, соединениями серы, а в ряде случаев радионуклидами в результате утечки сточных вод из канализационных сетей, инфильтрации атмосферных осадков.
Градостроительная оценка состояния озелененных территорий различных категорий и типов показывает, что по показателю обеспеченности зелеными насаждениями одного жителя (около 17 кв.м) Москва продолжает оставаться в числе наиболее озелененных столиц. Тем не менее озелененность городских территорий в течение последних 10 лет значительно снизилась. Дефицит озеленения характерен для Центрального округа, отдельных жилых районов-новостроек.
Площадь зеленых насаждений Москвы - 367 кв. км, в т.ч. озеленение на застроенных территориях - 214 (58,3%), природные и дендрологические парки, сады - 36, заповедники - 6, лесопарки - 73, парки культуры и отдыха, детские парки - 3, прочие парки -16, бульвары и скверы - 19.
Большинство объектов зеленых насаждений общего пользования имеет возраст более 40 лет и в результате недостаточного проведения реконструкционных ландшафтно-дендрологических мероприятий средозащитные и эстетические качества городского озеленения находятся в неудовлетворительном состоянии, большая часть зеленого фонда требует реконструкции и замены посадок. Продолжается массовая гибель зеленых насаждений вдоль автомобильных магистралей с многорядным движением, достигающая на отдельных участках 80-100 %.
В настоящее время в Москве большое внимание уделяется восстановлению Природного комплекса города, что обусловлено необходимостью формирования единого природно-экологического каркаса территории, повышения обеспеченности населения водными и рекреационными ресурсами, сохранения биоразнообразия.
На территории Москвы, несмотря на высокую плотность застройки, сохранилось немало интересных природных объектов, заслуживающих отнесения к памятникам природы. В Москве проводится систематическая работа по изучению, выделению и правовому оформлению таких объектов соответствующими постановлениями Правительства Москвы с отнесением их к памятникам природы и садово-паркового искусства. Сейчас насчитывается около 150 таких объектов. Некоторые из них находятся в хорошем состоянии, преимущественно на территории природных парков, природных и ландшафтных заказников и музеев-заповедников. Значительная часть памятников природы вне особо охраняемых природных территорий находится в неудовлетворительном состоянии и даже подвержена угрозе уничтожения. В городе в результате интенсивной урбанизации в последние десятилетия утрачено много ценных природных объектов.
3.3. Основные тенденции изменения экологической ситуации в Москве в период 1990-1999 гг.
Среди основных тенденций изменения экологической ситуации в период 1990–1999 гг. могут быть выделены следующие:
· сокращение выбросов в атмосферу от стационарных источников (промышленности, энергетики) с 367 тыс.т до 180 тыс.т, что обусловлено как уменьшением объемов промышленного производства, так и реализацией природоохранных мероприятий на объектах города;
· обострение локальных экологических проблем из-за повышенной концентрации автотранспорта (в Москве он играет доминирующую роль в загрязнении атмосферы – более 90% от общего объема выбросов, при этом суммарный валовый выброс в атмосферу увеличился с 1200 тыс.т до 1800 тыс.т в год);
· увеличение площади зон акустического дискомфорта как следствие повышения интенсивности движения транспорта и неорганизованной парковки автомобилей во дворах жилых домов (более 60% населения испытывает воздействие транспортного шума);
· увеличение объемов образования твердых бытовых отходов (2,5 млн. т/год), что в условиях отсутствия системы их индустриальной переработки и утилизации приводит к увеличению территорий Московской области, используемых под захоронение отходов, и способствует возникновению несанкционированных свалок;
· снижение качества поверхностных вод Московского региона, являющихся источником 97% общего объема централизованного водоснабжения Москвы в результате нарушения режимов функционального использования территории в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
· снижение площадей зеленых насаждений, связанное с изъятием земель под застройку, дигрессией зеленых массивов под воздействием загрязнения воздуха, почв, массовых посещений населения.
При анализе экологической ситуации в Москве в 1990-е годы можно выделить следующие главные причины ее ухудшения:
· неконтролируемый рост парка автотранспорта, причем минимальное внимание уделялось развитию и организации улично-дорожной сети;
· снижение требований к оснащению предприятий пыле- и газоочистными установками и сооружениями, низкая эффективность их эксплуатации и сокращение ввода новых сооружений;
· недостаточность мощностей индустриальных методов утилизации твердых бытовых отходов и мусора;
· деградация и сокращение территорий Природного комплекса, небрежность к зеленому строительству, сохранению качества и культуры озеленительных работ;
· просчеты в идеологии размещения коттеджного и других видов малоэтажного строительства в Москве и столичном регионе.
4. Основные мероприятия по решению экологических проблем в Москве.
В области улучшение качества атмосферного воздуха:
- разработка и реализация общегородской (региональной) программы "Чистый воздух";
- дальнейшее развитие системы мониторинга загрязнения воздуха в городе и ЛПЗП;
- разработка и применение моделей расчета выпадения и аккумуляции в природных средах соединений серы, азота, углерода, окислителей, органических соединений, соединений тяжелых металлов;
- повышение технологического уровня нефтеперерабатывающих и химических производств, предприятий строительной индустрии, объектов теплоэнергетического комплекса с целью сокращения токсичных выбросов в атмосферу;
- снижение загрязнения воздуха транспортными средствами;
- оценка влияния загрязнения атмосферы на здоровье населения.
В области рационального использования водных ресурсов и улучшения качества воды:
- разработка и реализация программ по водным ресурсам "Москва-река" и "Малые реки";
- мониторинг качества воды, комплексная оценка состояния водных ресурсов города;
- снижение сбросов токсичных веществ в водные объекты;
- разработка комплексных подходов к водозабору, водораспределению, очистке, использованию и сбросу вод;
- разработка и осуществление мероприятий, направленных на защиту подземных вод от загрязнения.
В области защиты почв и рационального землепользования:
- мониторинг почвенного покрова и земельных ресурсов, оценка деградации почв;
- уменьшение загрязнения почв токсичными химическими веществами, в том числе тяжелыми металлами;
- разработка и применение методов рекультивации почв и земель.
В области управления опасными отходами:
- мониторинг опасных промышленных и бытовых отходов;
- разработка и внедрение методов и средств ограничения распространения опасных химических веществ из отходов в окружающей среде;
- разработка методов, технологий и средств обезвреживания опасных отходов;
- разработка технологий и методов использования опасных и других отходов в качестве вторичного сырья;