Определение суда второй инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу немедленно, дальнейшему обжалованию не подлежит и может быть проверено только в порядке судебного надзора.
Суды апелляционной икассационной инстанций, целью которых, как было отмечено выше, является проверка законности иобоснованности судебных постановлений, невступивших взаконную силу, устраняют невсе нарушения закона, допущенные судом первой инстанции, аиногда исами допускают нарушения закона. Пересмотр вступивших в законную силу решений возможно как в порядке надзора, так и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Главная особенность судебного надзора состоит втом, чтоон является способом пересмотра вступивших взаконную силу актов правосудия. Он призван решать одну изсамых важных задач гражданского судопроизводства игарантировать правильность осуществления правосудия встране. Это обстоятельство дает возможность понять причины постоянной заботы законодателя опоследовательном совершенствовании судебного надзора.
Производство всуде надзорной инстанции является самостоятельной иисключительной стадией гражданского процесса.
Задачами надзорного производства являются проверка законности судебных постановлений, исправление допущенных судами существенных нарушений норм материального ипроцессуального права, обеспечение единства судебной практики изаконности.
Внадзорном производстве проверяется законность решений иопределений судов общей юрисдикции, кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ, атакже судебных приказов, вступивших взаконную силу.[44, c.12]
Порядок производства попересмотру вступивших взаконную силу судебных постановлений всуде надзорной инстанции регулируется главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Этот порядок существенным образом отличается отпорядка производства всуде надзорной инстанции, ранее содержавшегося вГПК РСФСР.
Если поГПК РСФСР пересмотр судебных постановлений впорядке надзора осуществлялся попротестам должностных лиц суда ипрокуратуры, круг которых определялся законом (ст. 320 ГПК РСФСР), причем они могли начинать процедуру пересмотра безкаких-либо ограничений посвоей инициативе, безжалоб непосредственно заинтересованных лиц, тоГПК РФ возможность принесения протестов впорядке надзора исключил. Процедура возбуждения надзорного производства стала чисто судебной.
Основанием длявозбуждения производства всуде надзорной инстанции может быть только надзорная жалоба, поданная вустановленном ГПК порядке лицами, перечисленными вч. 1 ст. 376 ГПК РФ, илипредставление прокурора.
В соответствии сост. 376 ГПК РФ субъектами права обжалования впорядке надзора вступивших взаконную силу судебных постановлений являются: 1) лица, участвующие вделе; 2) лица, неучаствующие вделе, если ихправа изаконные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями; 3) прокурор, если он являлся лицом, участвующим вделе.
Правом наобращение всуд надзорной инстанции спредставлением опересмотре вступивших взаконную силу решений иопределений суда, если врассмотрении дела участвовал прокурор, обладают должностные лица органов прокуратуры, указанные взаконе.
ГПК РФ установил одинаковый порядок подачи ирассмотрения какдлянадзорных жалоб, так идляпредставлений прокурора, чтосоответствует конституционному принципу равноправия сторон всудопроизводстве.
ГПК РФ установил срок в один год дляобжалования судебных постановлений впорядке надзора содня ихвступления взаконную силу.[4,c.137]
Согласно ч. 4 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок попричинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление овосстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, подается всуд, рассмотревший дело попервой инстанции. Наопределение суда овосстановлении илиоб отказе ввосстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).
В ст. 377 ГПК РФ определяется порядок подачи надзорной жалобы илипредставления прокурора всуды надзорных инстанций, которые действуют всистеме судов общей юрисдикции всоответствии сФедеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».
В этом состоит отличие порядка подачи надзорных жалоб отпорядка подачи апелляционных икассационных жалоб, которые подаются всоответствующую судебную инстанцию только через суд, принявший решение (ст. ст. 320, 337 ГПК РФ).
В системе судов общей юрисдикции учреждены три надзорные инстанции: президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов; Судебная коллегия погражданским делам Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ.
В президиум Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа подаются надзорные жалобы на: 1) вступившие взаконную силу решения иопределения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими попервой инстанции, если указанные решения иопределения небыли предметом кассационного илинадзорного рассмотрения вВерховном Суде Российской Федерации; 2) кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; 3) апелляционные решения иопределения районных судов; 4) вступившие взаконную силу судебные приказы, решения иопределения районных судов имировых судей.[46,c.374]
В Судебную коллегию погражданским делам Верховного Суда РФ подаются надзорные жалобы на: 1) постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; 2) вступившие взаконную силу решения иопределения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими попервой инстанции, если указанные решения иопределения небыли предметом кассационного рассмотрения вВерховном Суде Российской Федерации; 3) кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, атакже навступившие взаконную силу решения иопределения районных судов, принятые ими попервой инстанции, если указанные решения иопределения были обжалованы впрезидиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.
В Президиум Верховного Суда РФ подаются надзорные жалобы на: 1) вступившие взаконную силу решения иопределения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им попервой инстанции; 2) определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; 3) определения Судебной коллегии погражданским делам иВоенной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими вкассационном порядке; 4) определения Судебной коллегии погражданским делам иВоенной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими внадзорном порядке при условии, чтотакие определения нарушают единство судебной практики. [46, c.375]
В этой связи следует обратить особое внимание наст. 389 ГПК РФ, содержание которой неимеет аналогов внашем праве. Всоответствии сданной нормой закона Председатель Верховного Суда Российской Федерации илизаместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации имеет право внести вПрезидиум Верховного Суда Российской Федерации мотивированное представление опересмотре судебных постановлений впорядке надзора вцелях обеспечения единства судебной практики изаконности.
Доступность надзорного производства привела кнеобходимости установления требований ксодержанию надзорной жалобы ипредставления прокурора. Эти требования изложены встатье 378 ГПК РФ иявляются обязательными. Несоблюдение их влечет возвращение надзорной жалобы илипредставления безрассмотрения посуществу.[4, c.144]
Согласно ст. 378 ГПК РФ надзорная жалоба илипредставление прокурора должны содержать: 1) наименование суда, вкоторый они адресуются; 2) наименование лица, подающего жалобу илипредставление, его место жительства илиместо нахождения ипроцессуальное положение вделе; 3) наименования других лиц, участвующих вделе, ихместо жительства илиместо нахождения; 4) указание насуды, рассматривавшие дело попервой, апелляционной иликассационной инстанции, исодержание принятых ими решений; 5) указание нарешение, определение суда, которые обжалуются; 6) указание нато, вчем заключается допущенное судами существенное нарушение закона; 7) просьбу лица, подающего жалобу илипредставление.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, илиего представителем. В последнем случае прилагается доверенность илидругой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором.
К надзорной жалобе также прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых поделу, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Она подается скопиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих вделе. [13, c.240]
Однако в частях 2 и3 ст. 378 ГПК РФ сформулированы дополнительные требования кнекоторым надзорным жалобам ипредставлениям. Так, внадзорной жалобе илипредставлении прокурора, адресованных Президиуму Верховного Суда РФ, навынесенное внадзорном порядке определение Судебной коллегии погражданским делам Верховного Суда РФ илиВоенной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, вчем состоит нарушение этим определением единства судебной практики, иприведены соответствующие обоснования этого нарушения (ч. 2).