- организация разработок ВТ;
- ведение банка ВТ и покупка прав на распространение ВТ, разрабатываемых вне системы ООН;
- организация разработки и внедрения пилотных проектов ВТ;
- сертификация ВТ;
- организация распространения ВТ.
Основными задачами указанных подразделений должны стать следующие.
Организация разработок ВТ:
- разработка научно-технических заданий на выполнение научно-исследовательских работ с указанием достижения конкретных целевых показателей;
- проведение международных конкурсов среди научно-исследовательских и других организаций на выполнение работ в соответствии с техническим заданием;
- выделение международных грантов победителям конкурсов на выполнение работ;
- приемка выполненных работ;
- покупка прав на право тиражирования ВТ, разработанных вне ООН.
Ведение банка ВТ и покупка прав на распространение ВТ, разрабатываемых вне системы ООН:
- сбор и систематизация ВТ на основе современных информационных систем.
Организация разработки типовых проектов с ВТ:
- проведение международных конкурсов на разработку типовых пилотных проектов ВТ различной мощности;
- выделение международных грантов победителям конкурсов на проведение соответствующих работ.
Сертификация ВТ:
- оценка соответствия ВТ требованиям устойчивого развития;
- выдача международного сертификата и присвоение соответствующего знака указанным технологиям.
Организация распространения ВТ:
- тиражирование типовых проектов с ВТ на бесплатной основе;
- выпуск информационных бюллетеней по ВТ.
Деятельность МЦВТ должна финансироваться ООН из Международного фонда устойчивого развития (МФУР). Филиалы такого Центра могут создаваться в разных странах при тесном взаимодействии между собой.
Высокие технологии, имеющие соответствующий международный сертификат, должны освобождаться от экспортных и импортных пошлин, а производство продукции по этим технологиям должно иметь льготное налогообложение в течение трехлетнего периода с момента пуска в эксплуатацию пилотного объекта.
Каждый должен иметь доступ через систему Интернет к получению информации об интересующем его проекте ВТ.
б) Уменьшить разрыв в уровне жизни бедных и богатых стран.
Чтобы уменьшить разрыв в уровне жизни населения бедных и богатых стран, кроме доступа к ВТ, необходимо осуществить следующее.
Для развитых и развивающихся стран, у которых валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения превышает среднемировой уровень, должен устанавливаться налог на:
- потребление первичных природных ресурсов (кроме нетрадиционных);
- выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также другие виды антропогенных воздействий.
Налог должен дифференцироваться в зависимости от:
- уровня ВВП на душу населения (чем выше уровень, тем больше налог);
- значимости природных ресурсов в устойчивости биосферы;
- опасности загрязняющих веществ для здоровья населения и окружающей природной среды.
Если бы объем потребления природных ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на душу населения во всем мире был таким, как в США, человечество на Земле, пожалуй, прекратило бы свое существование. По сути дела, тем, что человечество еще не вырождается, мы во многом обязаны развивающимся странам.
Для того, чтобы развиваться, богатые страны используют экологическую нишу бедных стран, народы которых прозябают в нищете и ведут борьбу за выживание. За это бедные страны должны получать своеобразную «арендную плату» в виде предлагаемых выше налогов, часть которых через предлагаемый нами международный фонд устойчивого (ноосферного) развития (МФНР) должна направляться на оказание им финансовой помощи.
Одним из источников такой помощи может быть плата за природные ресурсы, не попадающие ныне под юрисдикцию государств (ресурсы Мирового океана, космическое пространство и т.д.). Эти ресурсы являются собственностью всего мирового сообщества, и каждый человек планеты должен иметь равную долю благ, полученных от них. Поэтому за пользование этими ресурсами должна быть установлена соответствующая плата, которая будет взиматься в МФНР и использоваться на благо всего человечества, и в первую очередь, - на оказание помощи бедным странам.
Следует также расширить практику реструктуризации внешних долгов развивающихся стран по принципу: «Долги-на-Природу». Суть данного подхода заключается в следующем. Кредитор списывает долг или его часть в обмен на обязательство страны-должника вложить соответствующую сумму в национальной валюте в программы по окружающей среде или иные программы, связанные с экологически безопасным развитием.
Такая схема реструктуризации долгов уже была успешно реализована во многих странах. Данное направление в дальнейшем необходимо сохранить и развивать. Часть средств на помощь бедным странам может быть получена за счет отчислений от сокращения военных расходов в развитых странах.
Можно также оказывать поддержку развивающимся странам посредством других новых и расширяющихся программ, ведущих к созданию институтов и систем, решающих проблемы голода, здоровья, охраны окружающей среды и управления ресурсами.
в) Осуществить переход на экосистемный принцип управления качеством окружающей среды и природными ресурсами.
При переходе человечества на ноосферный путь развития вся планета разбивается на отдельные экосистемы. Для каждой экосистемы создается своя собственная экономико-организационная система по её сохранению и восстановлению.
Управление качеством окружающей средой и природными ресурсами осуществляется на основе экосистемного соглашения между государствами (или субъектами государства), входящими в эту экосистему.
В этом соглашении предусматривается:
- разработка, согласование и утверждение долгосрочных программ и планов мероприятий по восстановлению и сохранению данной экосистемы;
- установление для каждого государства или субъекта государства квот на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ с ежегодным их ужесточением и доведением их в конечном итоге до нормативного уровня, а также квот на изъятие природных ресурсов из экосистемы;
- установление экономических санкций за нарушение квот;
- экономические взаимоотношения между государствами (субъектами государств) при реализации экологической программы и другие вопросы, в том числе, с учётом механизмов компенсаций или взаимозачётов /5/.
Что касается отдельных стран, то они должны:
во-первых, выполнять принятые международные и экосистемные соглашения в области экологии;
во-вторых, обеспечить гармонизацию принимаемых природоохранительных законодательных актов, экологических норм и стандартов;
в-третьих, осуществлять поэтапную, рассчитанную на несколько лет, перестройку хозяйственного механизма управления экономикой в соответствии с принципами устойчивого (ноосферного) развития при неизменном приоритете прав человека на здоровую среду обитания.
Пример решения важнейших стратегических вопросов устойчивого развития на национальном уровне должна показать Россия.
О построении новой общественно-экономической формации в России.
В условиях, когда разрушена старая командно-административная система хозяйствования, а новая еще до конца не создана, Россия имеет реальные предпосылки первой в мире перейти на новый путь развития.
При этом в качестве национальной идеи следует принять построение ноосферной (высокотехнологичной, духовно-нравственной и экологически безопасной) общественно-экономической формации.
Любая общественно-экономическая формация состоит из производительных сил и производственных отношений. Основу её производительных сил должны составлять высокие технологии, а производственных отношений - общечеловеческие ценности, духовность (превосходство духовного начала над материальными благами), соборность, державность, неотъемлемое право каждого россиянина на природные ресурсы своей страны и равную долю благ, получаемых от них, рациональное использование интеллектуального и природно-ресурсного потенциала страны, патриотизм российского народа и желание его во что бы то ни стало сделать Россию великой и процветающей державой, в которой каждый из нас мог с гордостью сказать: «Я – Россиянин».
С чего начать при построении ноосферной общественно-экономической формации?
Прежде всего, необходимо восстановить доверие к государству. С этой целью следует провести комплекс мер, направленных на:
- ликвидацию коррупции в высших органах власти;
- создание условий для развития отечественного бизнеса и привлечения зарубежных инвестиций а нашу страну;
- возрождение духовно-нравственных ценностей нашего общества.
Россия в результате потери доверия к государству ежегодно теряет десятки миллиардов долларов. Эти потери связаны с:
- исключением из хозяйственного оборота значительных сбережений населения, хранящихся у них дома (около 50-60 млрд долларов США);
- несоответствием биржевого курса доллара по отношению к рублю его покупательной способности;
- малым притоком иностранных инвестиций в нашу страну;
- расцветом «теневой экономики» и связанным с этим недополучением налогов в бюджет.
Затем необходимо перейти к разработке и реализации новой стратегии реформ. Она охватывает широкий комплекс вопросов, важнейшими из которых являются:
I. Создание при Президенте Российской Федерации Совета по устойчивому (ноосферному) развитию.
Главной задачей данного Совета должна стать разработка стратегии и прогнозов социально-экономического развития России. Действия Правительства Российской Федерации должны осуществляться в рамках Стратегии, разработанной Советом и одобренной Президентом Российской Федерации.
II. Создание экологизированной сис-темы подготовки и принятия решений.